川普鋼鋁新關稅 白宮文件揭露真正生效日 最大苦主是這國

美國總統川普10日在白宮橢圓形辦公室宣讀針對所有進口鋼、鋁課徵25%關稅的文告。（陸透）

美國新總統川普再揮關稅大刀，美東時間10日晚間簽署總統公告（proclamation）拍板所有輸入美國的鋼鋁課徵25%e關稅，任何輸出國無一豁免。白宮一名官員稍早稱新關稅3月4日生效，川普實際簽署的命令顯示3月12日實施。此舉將大幅擴張美國貿易壁壘，加拿大蒙受影響最大。

綜合英國廣播公司（BBC）、路透社、大宗商品情報業者ICIS官網週二（11日）報導，川普11日簽署文告顯示鋼鋁新關稅3月12日生效。美國是世界上最大的鋼鐵進口國，美國鋼鐵協會（AISI）統計，美國鋼鐵用量25%來自他國，加拿大、巴西、墨西哥最多，次爲南韓與越南，光是加拿大去年輸入量就逼近600萬公噸。川普稱，2022年至2024年享有免稅配額國家輸往美國的鋼鐵增加約150萬噸，但這段期間美國內需大減逾610萬噸。

美國此舉等同抹消與南韓2018年以來達成的年度免關稅鋼鐵配額，雙邊協議規定韓方享有對美鋼鐵出口免稅額263萬噸，這是2015年至2017年年均出口額的70%，超過門檻的韓製鋼鐵將課稅。白宮文件顯示，新關稅將終止與南韓及其他主要來源國的免關稅配額協議，以保護美國產業。

美國商業部統計，2024年向美國輸出鋁的主要國家包括加拿大、阿拉伯聯合大公國、中國、南韓、巴林、阿根廷、印度，其中加拿大1國就多達320萬噸，其餘6國合計130萬噸。

ICIS全球化學物料資深經濟專家史威孚特（Kevin Swift）說，美國對於鋼鐵與其他金屬進口徵收關稅將導致原料成本，最終恐減少化學品與工業物料工廠成本支出。從建築業到罐頭業，依賴進口的美國企業憂心忡忡，川普堅持自己的計劃能促進美國本土業者產能：「這是大事一樁，讓美國再次富裕的開端，我國必須在境內生產鋼與鋁，而非在國外冶制。」

新關稅生效後衝擊最大的會是加拿大。加拿大創新、科學暨工業部長商鵬飛（François-Philippe Champagne）10日表示，新關稅「全無道理」：「加拿大鋼鐵與鋁製品支持美國的國防、造船、能源、汽車等關鍵產業，讓北美更具競爭力也更安全。」加拿大鋼鐵製造商遊說團體呼籲加國政府「立刻」對美國採取報復關稅，執政黨國會議員布洛瓦（Kody Blois）在川普正式簽署命令前表示，新關稅「徹底顛覆兩國長期牢固的合作關係」。

不過，各方還在緊盯川普此番到底玩真的還是玩假的。他在第一任期也祭出關稅利刃，2018年對進口鋼鐵與鋁各徵25%、15%關稅，但最後澳洲、加拿大、墨西哥等多國經由談判取得豁免。川普這次一上任就宣佈對加拿大、墨西哥所有產品徵25%關稅，生效前又給了30天寬限期。美國達特茅斯學院（Dartmouth College）貿易歷史學家爾溫（Douglas Irwin）說，最大問題點在於這到底是討價還價策略，或者川普的確無意談判而是想一刀切幫助美國鋼鐵業。

川普第一任期關稅政策即使充斥許多豁免談判，關稅仍導致美國鋼、鋁均價各漲2.4%、1.6%。華府保守派智庫傳統基金會高級研究員摩爾（Stephen Moore）2016年曾任川普競選團隊的經濟議題顧問，他依當時經驗研判川普極期認真看待貿易問題，但這次拋出新關稅是爲了引發其他國家注意，「川普在華府一切作爲幾乎都是談判策略使然」。摩爾也認爲鋼鋁關稅並非創造就業機會的良方。

代表鋼鐵業界且支持新關稅的繁榮美國聯盟（Coalition for a Prosperous America）發言人亞科維拉（Nick Iacovella）說，聯盟最擔心的是從墨西哥進口的鋼鐵量激增，已超越2019年議定量；加拿大向美國出口商品遠多於進口商品，貿易逆差一直是川普關注的關鍵議題。