川普從狠打到「務實」急籤停戰協議 伊朗政策180度大轉彎內幕

美國總統川普17日參觀法國凡爾賽宮的神情。（路透）

俗話說得好：沒有任何一項作戰計劃，能在與敵人初次交鋒後原封不動地執行。

美國總統川普對伊朗開戰時，心懷最大目標：要消除德黑蘭的核計劃、摧毀彈道飛彈專案，並終止它對真主黨與哈瑪斯等區域武裝團體的支援。當他退出戰爭時，只獲得伊朗口頭承諾，不會製造核彈，並舉行進一步核討論。而雙方17日簽署的書面協議中，並未提及彈道飛彈計劃。而真主黨則慶祝「勝利」，因爲這份諒解備忘錄（MOU）在以色列已佔領大片土地的黎巴嫩建立了停火機制。

《衛報》分析指出，最後事實證明，伊朗的關鍵資產是荷莫茲海峽，也就是這條几乎所有戰前兵推都預測，會被伊朗迅速切斷的石油運輸要道。爲了重開荷莫茲海峽，川普政府被迫放棄更廣泛的目標，否則將面對川普所謂的「全球大蕭條」。

中東研究院（Middle East Institute）外交研究員、前美國國務院近東事務助理國務卿李芙（Barbara Leaf）指出，美國發動這場戰爭時，對伊朗政權的韌性，以及德黑蘭準備封鎖荷莫茲海峽、攻擊美國與外國在波斯灣設施的意志，存在「災難性的不切實際評估」。

「美國很快就發現，要擊敗一個耗費40年，磨練不對稱戰理論與技能的對手，並不是他們所準備迎接的那場戰爭，」她說，「全球經濟痛苦迅速加劇，最後波及美國消費者，讓這場戰爭變得更難打下去。」

她並指出，現在川普面臨一個難題，那就是：「他不想重啓戰火。但如果戰爭在第一或第二週就結束，他原本可以擁有很多籌碼，但他卻早已葬送了大部分籌碼。」

過去幾天顯而易見，川普政府對公佈美伊諒解備忘錄的全文顧慮重重。這份文件直到週三時，才由一名政府高官在簡報電話會議中宣讀，但白宮至今仍未在網路上公佈副本。而其中原因很清楚：共和黨內許多人會痛恨這項協議，路易斯安那州即將卸任的共和黨籍聯邦參議員凱西迪（Bill Cassidy）便直言，這是「幾十年來最嚴重的外交政策失誤」。

「（美國前總統）雷根地下有知，也會氣炸，」他寫道，「伊朗的核野心並未受遏制，他們已經瞭解，威脅荷莫茲海峽很有用，將來無疑會繼續利用這點。如今伊朗得以根據這項協議，打造嶄新的基礎設施。」

另一方面，美國共和黨聯邦參議員提里斯（Thom Tillis）則說，週三公佈的14點內容「不足以讓我說，這是項好協議」。多年來，川普一直抨擊歐巴馬時代的「聯合全面行動方案」（JCPOA），說他運送「成堆現金」賄賂伊朗不要製造核彈。但輪到川普必須與伊朗講和時，卻發現自己可能得爲移交遠比這更大的資產、其他財務誘因、支持以色列與真主黨在黎巴嫩停火，以及允許伊朗和阿曼討論荷莫茲海峽未來等，提出名正言順的理由。

而川普談到被凍結的伊朗資產時說：「這不是我們的錢，而是他們的錢，我們在某個時間點加以凍結。我想，我們得歸還。」而川普週三甚至幾乎像是在附和伊朗的論點般說，既然美國盟友沙烏地阿拉伯擁有彈道飛彈，那伊朗也有理由應該擁有。同樣的，關於伊朗的鈾濃縮問題，他說：「當其他人擁有它，鄰國也擁有它，而你卻不讓他們爲了發電和其他用途擁有它，這有點難，你得用點常識。」

儘管川普政府可能要付出政治代價，但這份諒解備忘錄終究是務實的決定，以儘快結束衝突。李芙說，「這場思慮不周的戰爭似乎即將結束」，令她深深鬆了口氣，但她也強調，目前「幾乎沒什麼能保證，政府不會再陷入衝突」。