長城保護和森林相關立法擬提請審議 北京地方立法又有新看點

5月29日，市十六屆人大常委會第十七次會議上，市人大有關專門委員會報告了關於市十六屆人大三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

記者從會上獲悉，目前，制定《北京市長城保護條例》已作爲起草審議項目列入市人大常委會2025年立法工作計劃，市政府已經啓動起草工作，擬於今年9月提請市人大常委會會議審議。《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》草案擬於今年7月提請常委會會議審議。

“長城保護”立法相關議案提出完善相關制度的方向性建議

市第十六屆人民代表大會第三次會議上，安麗娟等12名代表提出了“關於推進北京市長城保護地方立法的議案”，沈立軍等10名代表提出了關於制定《北京市長城保護條例》的議案，大會主席團決定交付市人大教育科技文化衛生委員會審議，向市人大常委會提出審議結果的報告，由市人大常委會審議。5月29日，市十六屆人大常委會第十七次會議上，市人大教育科技文化衛生委員會報告了代表提出議案的審議結果報告。

教育科技文化衛生委員會認爲，長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象徵，是世界文化交流互鑑的重要紐帶。2003年，北京率先制定了全國第一部省級長城保護政府規章《北京市長城保護管理辦法》。

近年來，北京市加大財政投入、加強整體保護、實施修繕工程、探索共管模式、闡釋文化價值，長城保護利用積累了豐富實踐經驗，取得了顯著工作成效。隨着本市全國文化中心的功能定位日益凸顯，長城文化帶和長城國家文化公園建設持續推進，當前對長城的高質量保護、規範化利用都提出了新的更高要求。

教育科技文化衛生委員會認爲，代表聯名提出的兩個議案，在充分論述開展長城保護立法背景意義的基礎上，針對當前保護工作中存在的跨區域協調機制不健全、保護範圍和建控地帶劃定需調整、保護標識體系有缺失、文化價值挖掘不充分、個別違法行爲執法責任不清晰等問題，提出了完善相關制度的方向性建議，對落實問題導向、目標導向要求科學推進立法工作，具有很強的參考價值和指導意義。

目前，制定《北京市長城保護條例》已作爲起草審議項目列入市人大常委會2025年立法工作計劃，市政府已經啓動起草工作，擬於今年9月提請市人大常委會會議審議。

《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》草案擬於今年7月提請市人大常委會審議

市第十六屆人民代表大會第三次會議上，龔雙情等10名代表提出了關於制定《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的議案，大會主席團決定交付市人大農村委員會審議，向市人大常委會提出審議結果的報告，由市人大常委會審議。5月29日，市十六屆人大常委會第十七次會議上，市人大農村委員會報告了代表提出議案的審議結果報告。

關於制定《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的議案提出，首都森林資源對於生態環境改善、城市可持續發展、居民生活質量提升等有着不可替代的作用，但在森林資源保護、培育、利用以及森林生態系統管理等方面面臨着諸多挑戰，亟須通過法治方式予以規範解決。議案在貫徹落實《中華人民共和國森林法》、強化森林資源的保護與管理、森林培育與生態修復、公衆參與和社會監督、完善森林資源利用與監管機制等方面提出了制度設想。

農村委員會認爲，制定《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》對於踐行習近平生態文明思想，保障《中華人民共和國森林法》在本市有效實施，落實市委關於花園城市建設的決策部署，解決本市森林資源保護髮展面臨的突出問題，具有重要意義。市人大常委會已將該項立法列爲今年立法計劃的審議項目，代表提出的議案與常委會的立法決策高度契合；同時，議案中提出的健全管理體制機制、完善保護管理措施等意見建議，對於立法工作具有重要參考價值。

按照市人大常委會2025年立法工作計劃，法規草案擬於今年7月提請常委會審議。目前，法規草案起草工作已經完成，正在向社會公開徵求意見。

農村委員會建議，法規草案修改審議過程中，進一步徵求代表意見，通過多種方式保障提議案代表對立法工作的參與。同時，立法工作要始終堅持實施性法規的立法定位，對上位法授權性、原則性規定進行補充細化，針對本市森林資源保護髮展突出問題明確具體的制度措施。

新京報記者 吳爲

編輯 張牽 校對 盧茜