《產業》獎勵造林2.0！農業部修法 我國森林經營全面升級

《獎勵輔導造林辦法》實施已逾18年，但我國土地利用與經濟結構轉變，獎勵年限過長、土地管理缺乏彈性、輔導措施不足等制度已須變革。因此，林業保育署於108年起廣納林農、地方政府、林產業、環境團體及學者意見，歷經近兩年諮詢、研議與草案預告程序，完成修正。

本次修正納入強化「原生樹種」、「多樣性林相」及「非木材生產林」規劃，避免單一造林化與生態棲地破壞，並透過造林類型分流爲生產林與非生產林，再依循經濟生產與森林保育等適性導向造林方式。修法後，可更貼近不同林地屬性、農民意願與國土需求。

修正重點方面，第一，將獎勵年限由原期限20年縮短至6年，積極活化私有地多元經營。第二，堆疊式獎勵，擴大造林輔導，增加獎勵金種類與組合方式，依造林成果表現逐年審覈，符合規定發給造林獎勵金50萬元/6年，第6年依造林類型並符合規定者，可再加發每公頃成林獎勵金5萬元或結構用材獎勵金5萬元，最高每公頃6年最多可領取60萬元。盼引導林農積極經營管理造林地。造林區位並擴大納入有造林需要或依法得從事林業使用之土地。

第三，審查與監測透明化，提升執行效率，出列造林必要條件、申辦流程及審查標準，增訂獎勵類型與指定樹種，並強化檢查、廢止及資源管理機制，建立更具彈性與效能的造林體系。

第四，目標分流、價值多元、過渡保障、輔導銜接。強化林地經營目的分類爲「生產林」與「非生產林」，提供適性輔導機制，爲後續供應國產材料原及建構生態環境等多元發展基礎。同時，鼓勵森林價值多元，並且設置過渡機制，保障林農權益。

農業部表示，本次修法將獎勵造林政策從「補助導向」邁向「投資型支持」，不僅造林人得以靈活經營，也與國家木材自給、淨零碳排政策接軌。透過新制，林農可用造林獎勵金支付造林成本，更能參與森林資源永續管理，且獎勵造林期滿，可接續公私有林經營多元輔導措施，包括中後期造林撫育、林業機具補助、木材產業加工及林產品銷售媒合、林下經濟、森林育樂發展、環境監測與FSC驗證等。

農業部表示，新制將由造林育苗到產業發展，提供全程輔導措施，達成林農生計、生產、生態三贏局面的「生態林業」。此外，農業部也將以造林政策帶領實際行動，邀請林農、部落公營事業以外的私法人、非法人團體等，加入造林與森林經營行列，推動生態保育與土地永續。