差異化佈局生物製造產業鏈

一段時間以來，河北、上海等地發力促進政產學研用緊密結合，建立未來產業投入增長機制，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。眼下，生物製造憑藉其先進的生產方式，成爲未來科技競爭的關鍵驅動力，在醫藥、農業、能源、環保等諸多領域發揮着日益重要的作用，成爲推動經濟高質量發展的關鍵引擎。

數據顯示，2024年我國生物製造市場規模突破2.8萬億元，較2020年增長267%，年複合增長率達39.6%。其中，生物醫藥蓬勃發展，近5年來我國生物藥品製造企業數量年均增長速度達12%，區域生物製造發展亮點紛呈。例如，廣州市集聚6500多家生物醫藥與健康領域企業，居全國前列；上海金山區以“一核多點”的產業佈局爲引擎，在生物醫藥、生物材料、生物農業及健康食品等多個領域全面發力，打造長三角生物製造創新高地。

相關政策支持體系日趨完善，爲產業發展注入強勁動力。2022年出臺的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》明確提出，加快生物醫藥、生物農業、生物製造、基因技術應用服務等產業化發展。2024年發佈的《關於加快推動製造業綠色化發展的指導意見》提出，發揮生物製造選擇性強、生產效率高、廢棄物少等環境友好優勢，聚焦輕工發酵、醫藥、化工、農業與食品等領域，建立生物製造核心菌種與關鍵酶創制技術體系。不過也要看到，相關領域目前還存在政策缺乏統籌規劃、技術研發難度大、公衆對生物基材料認知有限等短板，對此要聚焦關鍵，強弱項、補短板，差異化佈局生物製造產業鏈，穩妥施策。

完善頂層設計。制定國家級生物製造產業發展戰略規劃，明確發展目標、重點領域和主要任務，系統把握重大科技攻關方向，統籌財政、稅收、金融等政策工具，形成覆蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化、市場應用的全週期支持體系。優化區域集羣佈局，構建新型生物製造產業生態系統，根據區域資源稟賦和產業基礎，推動東部技術優勢與中西部資源深度對接，差異化佈局生物製造產業鏈，避免重複建設和同質化競爭，形成跨區域互補的產業生態。加強對政策落實情況的監督和評估，確保政策紅利真正惠及企業，積極建立政策反饋機制以便了解企業需求，及時優化政策體系。建立動態調整的生物製造產品目錄，優先將高減排效率、高附加值產品納入政府採購清單，通過需求端拉動產業升級。

加強技術攻關。強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，聚焦新型疫苗佐劑、核心種源、醫療裝備等薄弱環節和重點領域開展定向攻關，對突破“卡脖子”技術的企業給予研發費用加計扣除、設備購置補貼等精準支持。通過“揭榜掛帥”機制激勵科研人員攻堅克難，支持不同技術路線並行攻關，激發創新活力。完善企業梯次培育體系，支持頭部企業開展產業鏈併購整合，鼓勵中小微企業深耕細分領域，培育一批高新技術企業、專精特新“小巨人”企業等，增強生物製造行業整體競爭力。藉助人工智能算法、大數據等技術，突破傳統研發生產邊界，將生物製造從實驗室推向智慧農業、生命健康、綠色能源等新興領域，形成跨領域融合新生態。企業應加強原創性、顛覆性科技創新，提升產品質量和品牌影響力，積極開展國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。

牽引消費需求。結合短視頻、VR技術開展生物科技周等線下活動，展示生物製造在醫療、環保等領域的應用場景，聯合醫療機構、社區建立體驗中心，普及生物基材料在減少白色污染、促進循環經濟中的作用，增強消費者對生物製造技術價值的直觀理解，扭轉消費者對生物製造產品成本高、性能差的誤解。實施首購補貼、稅收減免等直接激勵，推出低碳消費積分制度，消費者購買生物製造相關產品可兌換折扣或公共服務，鼓勵電商平臺設立綠色專區，通過積分獎勵與價格優惠擴大市場滲透，形成可持續消費閉環。推動生物製造與傳統產業融合，開發醫療健康、日化用品、建材等新消費場景，強化綠色供應鏈建設，引導企業打造從設計到回收的全生命週期綠色產品，滿足消費者對健康化、品質化、個性化消費的需求。