拆違建 不堪使用定義不明惹議

宜蘭縣列管違章建築累積至今已逾3000件，但因爲年度拆除預算僅編列120萬元，執行成效受限，縣府祭出拆除違建構造達不堪使用，但對「不堪使用」定義缺乏明確標準，日前雖公告認定要點仍引發爭議。圖爲冬山鄉慈濟祖宮新廟違建。（吳佩蓉攝）

宜蘭縣列管違章建築累積至今已逾3000件，每年新增約50至60件，但年度拆除預算僅編列120萬元，執行成效受限，縣府祭出拆除違建構造達不堪使用，但對「不堪使用」定義缺乏明確標準，日前雖公告認定要點，盼透過制度化釐清認定基準，提升執法效率，不過還是引發外界對標準認定看法不一。

縣府建設處表示，受限於經費、人力與技術，實際強制拆除件數每年僅約10餘件，且多以危及公共安全之違建爲優先處理，並多由業主配合自拆。建設處坦言，過去雖有「不堪使用」的規定但標準模糊，讓基層執行人員在操作上困難重重，甚至可能面臨外部關說壓力，因此訂定明確認定要點，有助執法一致性。

依新公告認定要點，若爲鋼骨、鋼筋混凝土等結構建築，屋頂、樓板、牆壁及樓梯須拆除達二分之一以上，樑柱得以保留；如爲鐵皮、鋼架、竹木等輕型建材構造，則須全部拆除；圍牆、廣告物及其支架及騎樓鐵卷門等，也須全面拆除並恢復原有騎樓功能。

此外，若因技術或安全因素導致無法全面拆除，或拆除行爲可能損及鄰房、合法共同壁等結構，經縣府實地勘查確認已不堪使用者，可免繼續拆除。

地方人士指出，位於冬山鄉的慈濟祖宮新廟就是典型案例，寺廟興建於農地上，屬於大型違建，2023年縣府雖強制拆除，但因預算不足僅能拆除部分構造達「不堪使用」程度，如今建物仍高聳田間，且何謂「不堪使用」標準各界看法不一，有人認爲屋頂破損即符合，有人則主張應全面拆除才達標。

縣府強調，將依法持續清查違建，若違章建物經認定雖未達「不堪使用」但仍危害公共安全、佔用公有地、妨礙公共通行、衛生或市容，仍須全面清除。縣府對強制拆除案件，將依法向所有權人追討拆除費用，若拒不繳納會移由行政執行處強制執行。