CEO視角－國造無人機 是國家安全命脈

圖／美聯社

近年來，「國防自主」已成爲政策與產業界的關鍵詞，而無人機產業正是檢視這項能力的前線。近日國內爆出兩起「紅色供應鏈」風波，某型號滯空彈藥無人機疑似內含中國製軟體，中大型無人機也被發現使用中國製無線電零件，引發各界關注。

這些事件凸顯出，我國在無人機推動自主化的同時，仍面臨「紅色來源模糊地帶」的挑戰。

在政府政策支持下，臺灣已能提供無人機的系統整合、複合材料結構、電動推進系統、飛行控制、通訊與酬載系統等。不過，高階雲臺、熱成像晶片、影像處理等核心技術仍依賴進口；系統整體對接國際標準與協定的能力也尚待提升。

爲讓「自主」落實並具體衡量，可從以下三方面來觀察：

技術掌握度：包括關鍵系統自研比例、自有專利、技術人力等，代表是否能從設計端開始，掌握關鍵技術。

供應鏈安全性：衡量非中國來源元件比重、是否有雙重供應來源、國內製造比例等，降低風險集中。

系統韌性：當面臨供應中斷、戰爭或制裁時，是否能離線操作、本地生產與維修，維持基本運作。這不只靠備援設計，也需要制度面具備替代與驗證機制，讓整體產業在極端情境下仍能運作。

但何謂「紅色供應鏈」？根據政府定義：凡在中國地區製造的產品，無論品牌爲何，都列入紅色供應鏈；即使產品非中國製，只要品牌爲中國企業，也屬紅色來源。

這項標準雖有助於劃清界線，但也讓產業界在實務執行上遇到不少難題，尤其是零件來源繁雜、追溯困難。同時，中國近期對美國晶片實施出口限制，也反映出全球供應鏈「雙向脫鉤」的趨勢日益明顯。供應鏈治理已不只是企業問題，而是國家戰略。

美國在推動「去紅」時，透過國防授權法（NDAA）與Blue UAS計劃，建立了較具彈性的治理制度。他們不追求百分百去紅，而是針對高風險元件進行控管，並設置「白名單」制度，讓廠商主動申報元件來源，由政府或第三方進行審查。

臺灣目前尚缺專責機構與制度機制，可參考美方經驗，採取雙軌策略：

第一軌：針對高風險元件，實施分級管理。優先納入下列八項元件，進行嚴格來源審查與技術辨識：

飛行控制器：無人機的「大腦」，控制各螺旋槳運作與飛行穩定性。

相機與光電系統：用於拍攝、觀察與偵測，包括紅外線與測距功能。

機載運算模組：無人機內的小型電腦，負責即時影像與資料分析。

資料儲存裝置：如記憶卡、SSD，若遺失恐導致機密外泄。

電源管理系統：分配電量並監控電池狀態，有些還會自動傳輸電力資訊。

導航系統：決定飛行方向與位置，包含GPS、指南針與加速計。

飛行控制軟體：決定飛行邏輯、任務執行等，是無人機的操作核心。

無線電與遙測系統：負責地空溝通，支援遙控與資料傳輸。

這些具「運算」、「定位」、「傳輸」能力的模組，是第一級風險，須優先控管。

第二軌：建立白名單與申報制度。透過白名單制度，讓供應商主動提交元件來源、製造地與技術資料，交由政府或第三方單位審查認可，逐步建立可信賴的資料庫，讓整合商可安心選用。

這不僅可避免「一刀切」的政策，也有助於降低因資訊不透明而誤用紅色供應鏈元件的風險，減輕企業焦慮。