財劃法衝擊總預算 四大稅收降幅明顯

行政院長卓榮泰表示，編列明年度總預算是困難任務，財劃法影響下，中央對地方財源挹注將增加4,165億元至11,342億元，較上一年度的7,177億元年增58％。主計總處公務預算處長許永議說明，依新制財劃法，115年度中央統籌分配稅款爲8,841億元，較114年度增加釋出財源4,165億元，以該基數計算，增幅高達91.2％。

卓榮泰表示，依新制財劃法，中央對地方一般性補助款不得少於修正施行前一年度預算數，因此115年度編列2,501億元，與114年度含追加預算的數值相同，方便地方政府編列預算。但卓榮泰也強調，對新版財劃法中有若干違憲之處提出釋憲，未來還待釋憲結果來調整。

在財劃法影響下，卓榮泰指出，財政有巨大缺口，115年度歲入28,623億元，歲出30,350億元，不足的1,727億元，加上債務還本的1,265億元，須融資調度數爲2,992億元，全數以舉債進行。再加上特別預算歲出1,008億元，總計剛好要舉債4,000億元的高昂規模。財政部次長李慶華表示，除了發公債方式外，也可能透過與金融機構融資借款來籌備這4千億元。

明年度編列歲入28,623億元，較今年度31,648億，大減3,025億元或降9.6％。財劃法直接影響歲入主要來源稅收，例如營業稅僅296億元，較上一年度3,830億元縮水92.3％。

李慶華表示，例如今年營業稅僅296億元，因新版財劃法修改中央地方分配比例，中央只剩下1.5％的基金經費跟3％統一發票給獎經費，剩下95.5％都是要撥給地方。所以中央所有稅收纔會大幅減少，115年度稅課收入24,807億元，較上一年度27,845億減少10.9％。

此外，美國對等關稅與其他面相衝擊也影響到其他稅收。貨物稅降低28.9％至1,084億元、關稅降低9.6％至1,469億元，李慶華表示，貨物稅有些稅制調整，如節能家電延續、無糖飲料與部分家電貨物稅刪除或降至免稅，同時，兩項稅收今年也確實受到美關稅政策，使整體實徵狀況不理想，按當前的稅收狀況與經濟成長率推估，都會有所減少。

4月美關稅一波帶走不少投資人，證交稅方面同樣受衝擊，減少7.2％至2,501億元。李慶華表示，上期證交所推估方式依據日均成交值4,600億元來估，但從今年1～7月的狀況來看、並排除4月初美關稅那幾天的特例，目前以日均成交值4,288億推估、當衝比例同樣採4成。且明年度國定假日增加，是按243天來估，也有影響。