「CAFS媒體訪談」楊志勇｜做好政府工作的財政力量

2025年，經濟社會發展任務十分繁重。《政府工作報告》提出着重抓好十個方面的工作。做好這些工作，都需要財政的力量。

這些工作，有的本身就是更加積極的財政政策所要解決的宏觀經濟穩定問題，如大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求；有的本身就是財政工作的內容，如有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線，其中就包括地方債風險；更多的是需要財政支持的工作。事實上，各個方面的政府工作都離不開財政力量。

大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，是在統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經濟循環。更加積極的財政政策致力於擴大內需，就是要增強供給與需求的適配性、平衡性。消費是內需的短板，大力提振消費成爲更加積極的財政政策之重要着力點。要深入探究消費與投資的關係。消費和投資是互補關係，二者共同構成國內需求。內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。消費拉動投資，投資促進消費。需求帶動供給，供給在一定程度上又創造需求，包括消費需求。

有效防範化解重點領域風險，就是要持續用力推動房地產市場止跌回穩，穩妥化解地方政府債務風險，積極防範金融領域風險。地方政府債務風險的化解必須有發展的眼光，落實好一攬子化債計劃，堅持在發展中化債，在化債中發展。房地產市場止跌回穩，需要構建房地產發展新模式，這需要一個過程，在這個過程轉換中，盤活存量用地和商辦用房，都不離開財政力量，要統籌好做優增量和盤活存量的關係。金融領域風險同樣需要財政在補充資本金等方面的支持。

在高水平社會主義市場經濟體制下，經濟社會發展的各領域，處處可見財政力量。財政力量既有財政直接的資金投入，更有對社會資金的帶動和引導。統籌好有效市場和有爲政府的關係，財政力量才能得到恰當的發揮。

發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，離不開科技創新，財政支持是真金白銀的支持。深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能，可以爲科技創新提供源源不斷的支持。科教興國，財政責無旁貸。財政投入要有保障，資金運用要遵循科研規律和教育規律。財政投入數量是財政力量的表現，財政投入效率直接影響財政力量的發揮。

2025年政府工作重點之一是推動標誌性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。深化財稅體制改革作爲標誌性改革舉措，就該有標誌性改革的擔當和作爲。深化零基預算改革、規範稅收優惠政策、增加地方自主財力一個都不能少。經濟大省挑大樑，地方在高質量發展中挑大樑，財政轉移支付的激勵作用要繼續發揮好。財稅改革的落腳點從來就不只是財稅自身，更重要的是通過財稅改革，激發經濟社會發展新動能。嚴控財政供養人員規模，需要從進一步全面深化改革中汲取力量，改革要注重系統性協調性。財稅改革和其他標誌性改革一樣，都將提升經營主體活力和建設全國統一大市場放在重要位置上。市場經濟的最大魅力就是市場廣度決定了分工深度，決定了分工效率，決定了市場作用的大小。高水平的社會主義市場經濟不僅需要建設全國統一大市場，而且要順應經濟全球化大趨勢，更好地對接世界市場。中國堅定不移地實行對外開放政策，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資，就是對接世界市場的積極舉措。以開放促改革促發展，而開放離不開財政的力量。

着力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興，需要財政力量。農村產業融合發展、農村基礎設施建設、鄉村治理體系建設等方方面面，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推進鄉村全面振興，都需要財政的大力支持。推進新型城鎮化和區域協調發展,進一步優化發展空間格局，需要更好地推動基本公共服務均等化，保障最低水平的公共服務，按照盡力而爲、量力而行的要求，做好財政支持工作。

生態文明建設從來就不是純粹的市場調節就能做到的。政府有爲要表現在協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型上。綠色稅制構建、爲綠色發展提供資金支持都是生態文明建設的財政力量的體現。

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民生從來都是頭等大事。加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能，就業、醫療、養老等等，都不離開財政的支持。民生保障和改善的背後，同樣是財政的力量。

做好政府工作，需要紮實做好2025年的財政改革發展工作，需要落實黨政機關堅持過緊日子要求，需要推進財政科學管理，需要深化財稅體制改革，需要兜牢基層“三保”底線，需要防範化解地方政府債務風險，需要加大財會監督力度。

應對新挑戰、完成新任務，落實好更加積極的財政政策，讓財政政策持續發力、更加給力，是全體財政人的擔當。財政力量的發揮，要更好地發揮財政科學管理的作用。財政科學管理是財政工作的重中之重。財政科學管理涉及所有使用財政資金的部門和單位，既要尊重財政資金運行規律，又要尊重各領域事業發展規律，實現財政資金運行全週期全鏈條科學管理。一些地方已經按照部署，率先進行財政科學管理的試點。向財稅體制改革要效率，向財政科學管理要效率，財政力量才能得到最充分的釋放。

讓我們一起努力，爲完成全年政府工作任務貢獻財政的力量！

來源：中國財政