奔騰思潮》跟美國的貿易談判不能一味取悅（陳國祥）

美國與多國貿易談判不順利，財政部長貝森特拉高談判姿態，日前發出嚴厲警告，表明各國若不「本着誠意談判」，將恢復4月2日宣佈的最高關稅水平。（路透）

美國與多國貿易談判不順利，財政部長貝森特拉高談判姿態，日前發出嚴厲警告，表明各國若不「本着誠意談判」，將恢復4月2日宣佈的最高關稅水平。這標誌着美國在貿易談判中採取更爲咄咄逼人的立場。

對於貝森特的警告，臺灣或許感到慶幸，因爲賴清德總統一開始就表明，臺美談判可從零關稅談起，而且臺灣將對美國大投資、大采購。這個誠意不只說說，更已付諸行動，駐美代表處舉辦的「選擇美國投資高峰會」臺灣代表團歡迎酒會，行政院秘書長龔明鑫出席並致詞，臺美雙方合作可使美國「再次偉大」。秉持這樣的誠意提出的談判提案，當然深得美國歡心，貝森特財長已公開發話，指臺灣有「非常好的提案」。

這樣說來，即將實質進行的臺美貿易談判，臺灣必將獲得善待嗎？樂觀和悲觀的看法都有。樂觀者認爲，臺灣誠意十足，而且是美國重要供應鏈，對美關稅戰既沒有反抗，也沒有捏着籌碼想逼美國讓步，所以必獲善待。悲觀者則認爲，關稅戰不是簡單的「示好」就能讓美方滿意，臺灣目前是美國第六大貿易逆差來源，何況川普及其商務部長一再說，臺灣「偷走」美國的晶片產業，如果早先課徵高關稅，就不會發生這種事，以後必須讓這些產業回到美國；所以，即使一般產品爲被課徵高關稅，半導體產品也難逃一劫。

川普發動關稅戰，其實不只爲了平衡貿易逆差和增加財政收入，再工業化或製造業迴流也是重要目標，關稅無非是達成這些目標的手段。如果臺灣表現得有誠意或是提出美國歡喜的方案，就可輕鬆過關，則美國豈非無法透過提高關稅的手段平衡貿易逆差、增加財政收入並促進再工業化。由此可知，光有誠意是無法滿足美國的，讓步與取悅固然不能少，但立場軟弱、一味屈服，必將助長美國索求無度，而使臺灣蒙受重大損失。

臺灣的談判目標不只要降低川普政府開出的32%備案稅率，也要擔憂美國以高關稅手段逼迫臺灣半導體產業遷美，否則產業將因高關稅而出口成本高升，也將無以保護本土產業，使其必須赴美投資以保命脈，或者陷入經營困難中。

我國半導體產業很可能已在川普有意扶持的產業清單上，目標包括晶片上下游整個產業鏈。這些產業其實是臺灣的籌碼，但賴政府宣示對美大投資，要組「投資美國臺灣隊」，讓人懷疑這是把談判籌碼當禮物送給美方。賴政府對美採取不反抗、先舉手並主動示好的立場，目的是希望換得美國的善意。但這違背談判的原則，因爲毫無保留地取悅對方，等於是放棄討價還價的武器，向對方繳械，這樣的談判策略難道不會增加風險？

賴政府基於國家安全的考量，或者還爲了策進「脫中入北」，在各方面都積極迴應川普，希望得到關愛的眼神，從放手讓臺積電擴大赴美投資，到經濟部長郭智輝說未來可能會有更多高科技廠赴美投資，再到央行讓新臺幣在短短几天之內升值將近10%，無不在表現臺灣「誠意」十足，但能否獲得善意回報，一點把握也沒有，至少迄今一點跡象都沒有。我們反而看到對美強硬以對的中國大陸，已成爲第二個與美國完成初步協商的國家，而且沒有一點讓步。賴政府對美國百依百順，能否獲得美好的協商結果，實難以樂觀。

未來臺美之間的談判除了稅率之外，必也將涉及投資與特定產業關稅等議題，急着順應美方索求絕非善計，有所得才慢慢放，應是可行的自求多福之道。最重要的是必須抵禦川普「最大化主義者」的談判策略，不可一下就屈從他拋出的極高要求。川普對俄羅斯與中國大陸的初步談判過程可以看出，如果對方立場強硬，籌碼夠力，他最終會還是會退縮的。

最重要的是必須認清，貿易談判雖然不是全贏與全輸的博弈，但至少是一種「非合作博弈」，有讓也有取，全讓者必然全輸；而且是「多輪策略互動」的博弈，一次就退盡，就無法經由爭取與折衷而獲致所欲的成果，因此有攻有守併力爭到底纔是上策。

（作者爲資深媒體人）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※