北京去年城市更新固定投資增至734億，今年落實“好房子”做法

4月29日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》發佈會在首開首院文化金融產業園舉辦。作爲北京市連續三年發佈的年度城市更新領域權威報告，白皮書系統記錄了北京城市更新的發展脈絡與階段性成就。

城市更新是超大城市轉型發展的必由之路。2024年，北京城市更新項目全年完成固定資產投資734億元，同比增長66.8%，其中產業類項目投資佔比近六成；若計入城中村改造，總投資規模達1500億元。2025年，北京城市更新將強化體檢與更新聯動，在城市更新中落實“好房子”等理念做法，並將財政獎勵資金提升至20億元，進一步激發市場參與活力。

去年北京城市更新固定投資同比增長近七成

2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，北京持續建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，圍繞規劃土地、市場主體、片區統籌、資金和審批等關鍵問題，不斷完善豐富政策工具箱，切實打通政策落地的“最後一公里”。

據白皮書顯示，2024年，北京城市更新項目共完成固定資產投資約734億元，較上年同比增長66.8%，其中設施類、產業類項目投資佔比近6成。全年城市更新財政預算支出爲85.3億元，保障了平房申請式退租、老舊小區改造和危舊樓拆除重建等民生類項目的順利完成。樓宇類、商圈類、園區類等各類更新成果亮點衆多。

北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務副主任王灝在致辭時表示，2024年城市更新項目數量大增，如果把城中村改造投資加入統計，規模接近1500億元；累計發放財政獎勵資金總額8億元。2024年全力推進老舊小區改造1500萬平方米，平房申請式退租簽約率超90%。城市更新在拉動投資的同時，提供了重要的產業空間，大紅門低效樓宇、金隅興發產業園等引入獨角獸企業、高精尖產業，實現“騰籠換鳥”，激活產業新動能。

白皮書在彙總2024年城市更新主要成效時也提到，核心區堅持老城不能再拆和整體保護更新，中軸線成爲保護性更新的典範。中心城區注重疏解騰退空間的再利用和產業提質升級，朝陽區歐尚建材城轉型爲集甲級辦公樓、商業、藝術、科技爲一體的保利廣場，海淀區五棵松區域打造跨界商業綜合體——萬達廣場，豐臺區原大紅門服裝商貿城轉型爲南中軸國際文化科技園。城市副中心遵循“老城雙修”要求，雲景里老舊小區實施內外設施同步更新，打造完整社區樣板。

截至2024年底，北京城市更新累計入庫項目約2400餘項，追蹤示範項目306個。其中，2024年重點滾動推進示範項目177個。

創新和立法同步，今年力爭突破商業用地續期問題

2025年，北京城市更新工作已進入關鍵階段，呈現出新的形勢與挑戰。

對於2025年北京城市更新工作，王灝提到，體檢和更新結合，基於體檢結果科學制定規劃，強化統籌融合；項目和問題並重，以示範項目帶動，聚焦國企用地提質、老舊廠房加層、土地續期等痛點問題，制定有針對性的政策優化審批流程，打通項目落地的“最後一公里”。此外，在城市更新中落實“好房子”等理念做法，比如在危舊樓拆除重建中試點開敞空間等，讓市場主體將依賴政府變爲依靠政策，更敢於、更願意投入到城市更新中來。

此外，北京城市更新加強統籌和協調並行，強化市級統籌與區級責任，建立問題解決機制，開展案例創新；在資金和主體協同上，研發金融產品，推廣經營權抵押貸款，加大財政獎勵力度至20億元，鼓勵多方參與，構建共建共治共享格局。

北京的城市更新始終走在全國前列，劃撥工業用地出讓、工業用地彈性年期、危舊樓拆除重建、經營權抵押貸款、成立聯盟組織……這些創新的政策措施，都進行了固化推廣。今年，國家層面對城市更新又提出了新要求，城中村改造也納入其中。爲此，北京一方面繼續加大政策創新力度，力爭在商業用地續期、建築規模轉移等方面有所突破，另一方面要啓動《北京市城市更新條例》實施評估與修改調研，爲政策創新提供法律支撐。

新京報貝殼財經記者 袁秀麗

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶