北京平谷：財產線索接轉中心，讓“老賴”無處遁形
執行工作歸根到底還是需要執行法官通過查人找物的方式予以實施，創新執行方法，提升執行法官“單兵作戰”的能力，是執行工作高質量發展的關鍵。北京市高級人民法院在全市法院統一建立執行財產線索接轉中心，將執行法官查人找物的“單兵作戰”模式轉化爲“執行法官﹢當事人雙向協作”模式，實現了財產線索條條有登記，件件皆反饋，層層有監管。
平谷區人民法院圍繞這一模式，打造終本案件管理、財產線索接轉、信訪接待“三位一體”財產線索接轉中心，不僅實現了財產線索閉環管理，還在此基礎上拓展出終本清倉、化解信訪矛盾的作用。“財產線索接轉中心是執行工作與當事人連接的一座橋樑，我們既順着這座橋樑推動案件辦理，又通過這座橋樑打通矛盾關竅，積累終本清倉的經驗，努力做到案結事了。”平谷區法院執行局局長朱政如是說。
財產線索“小時達”，推動執行“大提速”
“法官，我現在在去醫院的路上，我看見被執行人了，麻煩你們快點！”財產線索接轉中心的電話響起，這是一起3年前的終本案件，2017年春，被執行人馬某僱傭老王、胡大爺二人用其農用機動車爲其清運渣土，完工後馬某卻消失不見了。無奈之下，二人將馬某訴至平谷區法院，平谷區法院判決馬某給付胡大爺等二人車工費共計3萬餘元。判決生效後，馬某未按照判決要求履行給付義務，二位老人只能申請強制執行。但案件在執行階段未能發現財產線索，向申請執行人釋明案件採取的措施及進展後，該案作終結本次執行程序處理。2024年夏天的一天，胡大爺因身體不適去醫院進行檢查，在排隊繳費時無意瞥見了馬某的身影，此時他正通過手機支付醫藥費用。
胡大爺眼看馬某用手機電子支付了醫藥費，他回憶起執行法官曾告知他，只要發現財產線索便應立即致電財產線索接轉中心。不確定“電子支付”能不能算是財產線索，胡大爺抱着試試看的想法給財產線索接轉中心打去了電話，表示在某醫院發現了被執行人的財產線索。因情況緊急，胡大爺年事已高又情緒激動，接線人員迅速調取案件卷宗覈實情況，一邊電話安撫胡大爺，一邊通過內線軟件將案件情況實時移轉反饋給終本覈查恢復小組，同時說明了案件需要覈查財產線索的緊急情況，小組立刻組織警力前往。
在財產線索接轉中心的助力下，終本覈查恢復小組的幹警將“消失”3年的被執行人馬某及時控制。通過覈查，馬某正是用親屬身份信息註冊的賬號進行收付款，執行法官向其釋明瞭抗拒執行的嚴重後果，在強制執行威懾力之下，馬某主動通知家屬來繳納案款，案件順利到位。本案從線索接收、覈實到督促被執行人自動履行僅用不到3小時。
“執行工作中常常面臨需要快速控制被執行人及財產的緊急情況，我們針對這一問題建立了閉環式財產線索管理機制，並針對緊急情況建立了線索接收覈查快速通道。在日常工作中我們也會向當事人釋明，財產線索不拘泥於房產、車輛等有價實物，到期債權、各類收入、大額消費等都可以是財產線索的一種，發現被執行人有此類情形也可以報告給法院，由法官去調查覈實。”平谷區法院財產線索接轉中心負責人王海東說。
平谷區法院財產線索接轉中心實現了財產線索流轉閉環式管理，打造線索接轉高速接收、高效辦理新格局。2024年至今，財產線索接轉中心共接待當事人1900餘人次，接收現場提交財產線索2100餘條，通過郵寄、12368、智慧執行APP等途徑接收線索200餘條。上述各類線索將全部於接收當日集中在終本團隊處，由專人負責進行逐條臺賬登記及分揀，依具體情況分配給各個團隊，並實時跟進、督促，確保線索實質化覈查，使當事人提交的每條財產線索都能夠得到有效覈實和及時回覆，最大限度發揮了財產線索的價值。
永不放棄，清倉陳年終本積案“不打折”
“法官，請問20年前案件的線索你們辦不辦理？當年的承辦法官已經調離了。”2024年，26歲的小陳來到法院線索接轉中心向接待人員諮詢2005年終本的案件線索是否能夠接收覈實，“只要有被執行人可供執行的財產線索，我們都會進行覈實辦理的。”工作人員王晶琦耐心向她解釋。
這是一起19年前的陳年積案，2005年，年僅7歲的小陳在步行回家的路上，被開車行駛至此路的鄭某撞傷，小陳之父代其將鄭某訴至法院，法院判決鄭某賠償醫療費用2萬元。判決生效後，鄭某未履行給付義務，小陳向法院申請強制執行。承辦法官未查詢到被執行人可供執行的財產，也未發現被執行人的蹤跡，只能終結本次執行程序。
據小陳說，被執行人雖已年滿60歲，但應該有一些固定的收入。對於這個線索，財產線索接轉中心高度重視，立即進行了準確、翔實的登記，同時將調取的卷宗材料一併移交給終本覈查恢復小組。小組迅速將案件恢復並依法採取了賬戶凍結措施。鄭某發現其銀行賬戶被凍結後，主動聯繫財產線索接轉中心，接轉中心工作人員耐心對其釋法說理。財產線索接轉中心搭建起了雙方溝通的“橋樑”，最終促成被執行人自動履行，此案經過近20年終於案結事了。
執行終本積案管理是執行清倉工作面臨的一大難點，平谷區法院針對終本積案“無人管、無法管、無效管”的問題，將財產線索接轉中心與終本管理有機結合，以終本案件管理爲中樞，將財產線索接轉中心作爲終本團隊的專屬配置，王海東同時也擔任終本團隊隊長，他介紹說，“我們要讓每一個終本案件都實現專人專責專管，讓每一個當事人都能找得到人、查得到案、看得見進展。”據瞭解，截至目前，平谷區法院終本臺賬梳理案件11508件，經與財產線索接轉中心線索登記比對，共恢復執行1295件，其中執行完畢774件，特別是針對長期監管缺失的歷史遺留終本案件，在財產線索接轉中心組建後取得明顯工作成果，推動終本清倉專項工作取得極大進展。
三大功能融合，矛盾化解“走在前”
老張是平谷區法院執行局的一名“信訪老戶”，1996年其父親因交通事故去世，法院判決肇事人郭某向家屬支付死亡賠償金2.3萬元，郭某未自動履行，老張向法院申請強制執行，但未發現被執行人可供執行財產和下落。多年來，老張數次到法院來信訪，法院也應其要求進行了調查，但都因爲老張難以提供有效的線索而告終。
2024年，許久不曾聯繫法院的老張怒氣衝衝來到法院，財產線索接轉中心接待人員立即啓動信訪預警機制，組織專人接待老張並將其引導到談話室安撫其情緒，但老張仍舊情緒激動，面對申請人的質疑，接待人員耐心向其說明目前執行局對於終本管理與線索接轉的規定，並向其解釋財產線索接轉中心的職能作用，得知自己的事有人管，老張逐漸平復了情緒，並提出了被執行人翻蓋宅基地的線索。
財產線索接轉中心立即通知終本覈查恢復小組，根據申請人提供的地址找到了被執行人。爲防止激化雙方矛盾，財產線索接轉中心接待人員與終本覈查恢復小組將雙方當事人分開，分別進行背對背的矛盾化解。財產線索接轉中心信訪接待人員耐心傾聽老張的訴求，意識到老張想要的不僅僅是賠償款，更是被執行人遲到30年的道歉。財產線索接轉中心立即將這個信息反饋給終本小組，在共同努力下，申請人同意被執行人當場給付1.8萬元案結事了，雙方達成和解，老張也聽到了那句久違的“對不起”。
平谷區法院財產線索接轉中心的最大特點是將終本案件管理、財產線索接轉、信訪接待“三中心”同驅發力，財產線索接轉與信訪接待中心合二爲一，將信訪案件與線索接收一併受理，瞄準當事人核心需求，快速識別案件堵點難點與矛盾爭點所在，既引導其理性、規範解決矛盾糾紛，又能及時平復當事人情緒，防止矛盾進一步激化，爲下一步的工作奠定良好基礎。(馬勝男 李雪嬌)
來源：人民法院報