報告“導”讀   數額翻倍！3000億元支持消費品以舊換新

今年的政府工作報告提到，2025年將安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，這一消息引起了廣泛關注。

據國家發展改革委於2024年9月23日舉行的專題新聞發佈會介紹，財政部於去年分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度。今年這一資金規模則較去年增加一倍。

經濟導報記者注意到，除了資金變多，以舊換新政策的實施時間也再度拉長，補貼品類範圍持續擴大。2024年以舊換新“國補”政策實施，基本上從8月底開始在全國各地陸續啓動，相比之下，2025年是從年初開始啓動，實施時間也較去年大幅增加。

從覆蓋品類看，2025年消費品以舊換新“國補”的產品品類也有所擴容，不僅新增了手機、平板電腦、智能手錶等3C數碼類產品，還新增了電飯煲、微波爐、淨水器、洗碗機等家電品類。

山東既是經濟大省，也是消費大省。山東戶籍人口和常住人口“雙過億”，具有龐大的市場規模和巨大的消費潛力。以家電爲例，2023年山東全省家電零售額670億元（不含手機和電腦），其中以舊換新或是更新消費佔比便超過70%。

同時，山東在落實以舊換新政策層面也有着不打折扣的執行力。2024年8月底，山東省發佈了特別國債資金支持的消費品以舊換新方案及相關資金分配計劃，隨後各市制定了具體的實施方案。以濟南市爲例，2024年9月濟南市發展改革委等五部門聯合印發了《濟南市超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作方案》，開展了汽車報廢更新和家電以舊換新等活動。其中汽車報廢更新方面，最高可獲2萬元補貼，新購置新能源城市冷鏈配送貨車的，每輛車補貼3.5萬元。

政策支持下，消費者參與以舊換新積極踊躍。2024年，山東籌集落實資金143.21億元，集中支持汽車、家電等8個領域消費品以舊換新工作，合計帶動銷售1270億元左右，全省近500萬戶家庭從中受益，消費品以舊換新取得顯著成效。

今年以舊換新加力擴圍，有助於消費需求釋放，對生產者和銷售者同樣是利好。“政策出臺會擴大市場需求，幫助企業增加產品銷售量，有助於企業消化庫存。同時，推動產業升級，帶動相關產業鏈發展，龍頭企業的發展可以帶動上下游產業鏈上的配套企業發展。”山東財經大學數字經濟研究院研究員、山東財經大學金融學院副教授吳瓊接受經濟導報記者採訪時表示，對消費者來說，可以降低消費成本，提升生活品質，鼓勵其更換更高質量、更節能環保、更具智能功能的新產品，提升生活的便利性和舒適度。

有了政策、資金，如何讓以舊換新在實施過程中發揮更好的效果？今年1月國家發展改革委、財政部在《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》中提出，在做好風險防控的前提下，各地區結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。

全國人大代表、海信集團董事長賈少謙在今年兩會期間提出，以舊換新政策實施過程中，目前還存在縣鄉中小商家參與門檻高等問題，希望打通實施過程中的“梗阻”，全面激活縣域經濟活力。他建議，由國家相關部委統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與範圍，允許鄉鎮的個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年羣體，在家門口就能便捷地享受到補貼，讓政策紅利惠及更多消費者。

（大衆新聞·經濟導報記者 楊佳琪）