安全護航發展 杭州打造數據要素產業集聚區

杭州有着“數字經濟第一城”的美譽。近年來，在國家政策引領下，杭州以建設“中國數谷”爲重要抓手，全力打造數據要素產業集聚區。

制度創新先行

杭州於2023年正式啓動“中國數谷”建設，以國家高新區（濱江）爲核心，錨定打造全球數據要素治理引領區、應用場景示範區和產業集聚區的戰略目標，率先探索數據要素市場化改革路徑。

杭州“一核引領、全域聯動、跨域共建”的發展思路頗有特色。以杭州高新區（濱江）爲核心區域，各區縣因地制宜建設特色園區。同時，對數商實施分類培育政策，“基石”“星火”“星海”三類數商獲得差異化支持。杭州計劃到2027年集聚數商700家、實現數據交易額150億元，構建起層次分明、協同共進的產業生態體系。

杭州市委常委、副市長方毅在10日舉行的2025中國數谷·西湖論劍大會上介紹，杭州以“八八戰略”爲指引，南北兩大創新引擎協同發力，實施“人工智能+”行動，推動數字經濟向智能經濟升級，助力打造數字經濟第一城。下一步，杭州市將圍繞AGI、具身智能以及數據要素賦能實體經濟等重點，進一步加強整合，大力推進“三數一鏈”基礎設施框架與數據供給保障體系建設；進一步加大投入，聚焦海洋經濟、金融等重點領域，率先建成一批全國領先的行業數據空間和高質量數據集；進一步加速改革，依託中國數谷數據要素改革沙盒，探索人工智能與數據安全合規發展新路徑；進一步加強應用，圍繞具身智能等發展重點，開放和培育一批“人工智能+”及具身智能應用場景。

實踐成果豐碩

從藍圖規劃到實踐落地，杭州在深化數據要素市場化配置改革方面走出了一條堅實的發展之路。

2022年至2023年，“中國數谷”建設正式啓動，浙江大數據交易中心、杭州數據交易所相繼成立，搭建起數據交易的基礎平臺。

2024年，杭州“三數一鏈”開源框架發佈，數據要素“安全流通—合規交易—存證溯源”閉環形成，數據產品上架3110個，註冊數商1944家，交易額突破86.5億元;“中國數谷”入選國家數據局發佈的《國家數字經濟創新發展試驗區建設案例集》。

2025年，金融大模型協同創新中心啓動，低空經濟、智能製造等產業數據專區上線，長三角數聯網接入、智算協作網絡構建，區域協同不斷加強。

10日發佈的“三數一鏈”國家數據基礎設施杭州試點任務階段性成果,以“1個共創平臺、2項測試規範、3大可信數據空間、6大工具平臺服務、8大行業場景應用、120+數商企業接入”爲核心框架，其中，以“中國數谷·數聯互通開源共創平臺”作爲核心載體，已支撐農業、消費等領域可信數據空間建設，並加速推進教育、醫療等新興領域佈局；《“三數一鏈”數據樞紐測試規範》等兩項標準規範，爲跨行業數據流通奠定技術基石。截至目前，已有超120家數商企業接入“三數一鏈”。

杭州擁有國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區兩大國家級平臺，以通用大模型支撐行業專用模型發展，全市已有24個模型通過國家生成式人工智能服務備案，DeepSeek、通義千問等模型按2025年最新榜單已位於全球前列。

杭州高新區（濱江）黨委副書記、管委會主任、區長鄭迪介紹，杭州高新區（濱江）搶抓國家“數據二十條”浙江先行先試的政策機遇，大力推進中國數谷核心區建設。全國首創數據合規流通數字證書與首批“數由器”相繼上線，數據可信流通基礎設施框架和治理體系在多個行業場景中應用，區域內兩大交易機構浙數交、杭數所累計交易金額超80億元。同時，成立全國首個數據要素流通合規中心和合規委員會，發佈數據資產入表相關規則，出臺專項政策，設立產業基金，有力推動了數據產業集聚發展。

如今的“中國數谷”已形成多元共生的繁榮生態。浙移數科、杭州電信、兵峰數字、安恆信息等領軍企業入駐，業務覆蓋通信、金融、醫療、數字安全等多個領域。

今年剛掛牌的杭州高新科創集團有限公司科創服務部經理王建東告訴記者，其建設運營的“中國數谷”1號孵化器構建起“孵化加速+產業賦能+資本驅動”全生命週期培育體系，短短几個月已吸引11家企業入駐。

築牢安全防線

數字安全是數字經濟行穩致遠的重要保障。當“數據要素×”效應開始顯現時，更需要重構安全體系，推動安全能力、數據流通、治理機制等方面的進化、轉型和躍遷。

杭州市數據資源管理局局長徐青山介紹，杭州持續強化數據安全監測預警、應急處置等能力建設，建立跨部門協同聯動機制，落實數據分級分類保護制度，全力保障數據全生命週期的安全可控。

據悉，杭州在國家數據基礎設施先行先試中承擔了數場、數據空間、區塊鏈、隱私計算和數連網五個方向的試點，把數聯網、區塊鏈、隱私計算作爲能力，把數場作爲操作系統，把數據空間作爲表現形式，構建了國家數據基礎設施的杭州方案。

數字安全領域企業安恆信息深度參與“中國數谷”建設，以技術創新築牢安全防線。2023年，在“中國數谷”杭州峰會上，安恆信息率先發布“數據合規流通數字證書”，爲數據交易合規監管提供製度工具與基礎設施支撐，成爲浙江落實“數據二十條”的標誌性成果。2024年，牽頭編制《“中國數谷”數據要素流通安全白皮書》，提出安全框架與解決方案，護航數據要素合規流通。

安恆信息董事長範淵表示，當前網絡攻擊呈現明顯的智能化、自動化和多維化趨勢，AI智能體正成爲下一代應用的主流形態。安恆信息是最早大規模應用智能體技術的廠商，今年一季度，公司營業收入同比增長10.8%，毛利率同比增幅7.6%，AI訂單增長400%。

安恆信息CTO劉博說，國家牽頭打造國家數據基礎設施，杭州是試點城市之一，安恆信息也深度參與其中。

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來源：經濟參考報