70歲以下老人佔浙江老年總人口過半

（原標題：70歲以下老人佔浙江老年總人口過半）

近日，浙江省老齡辦發佈《2024年浙江省老年人口和老齡事業統計公報》。《公報》顯示，浙江人口老齡化程度持續加深，老年人口數量與比例均創十年來新高。截至2024年末，浙江60歲及以上戶籍老年人口已達1405.01萬人，佔總人口的27.36%。

面對老年人口呈現的新特點、新需求，《公報》也釋放出很多積極信號：老年羣體在養老服務、社會和醫療保障、政策扶持等方面正獲得更全面的制度保障和更多元的服務支持。

（一）

《公報》數據顯示，近幾年，浙江老年人口持續快速增長。同時，記者瞭解到，浙江70歲以下戶籍老年人佔老年人口的比重已連續多年超半數。

60歲至69歲之間的老年人，被稱爲低齡老年人。近年來，低齡老年人的佔比在攀升，也受到越來越多的關注。

今年3月，中國發展高層論壇上發佈的數據透露，截至去年底，60歲到65歲的低齡老年人口規模約9000萬人，該話題隨即衝上熱搜。面對龐大的低齡老人數量，他們如何“享老”，成爲社會關注的話題。

這一波低齡老年人出生於1960年前後，成長於改革開放的黃金年代，教育水平相對高，社會保障較好，具備一定的經濟能力和財富儲備。他們的前半生經歷了計劃經濟向市場經濟的劇變，後半生則趕上了移動互聯網與消費升級的浪潮。

對於養老服務，低齡老年人展現出更多元的需求，除了基本的衣食住行保障，也追求生活品質，消費意願強烈，形成了新的“銀髮紅利”，推動銀髮經濟快速崛起。

迴應多層次的銀髮需求，浙江也在想辦法。比如進一步細分市場，掛牌雲和老年益智產業園區等首批銀髮經濟高質量發展產業園，發展不同的銀髮經濟賽道，推動養老服務產品走向精細化。

廣泛參與社會，持續實現自我價值，既是低齡老人的個性需求，也是構建老年友好型社會的題中應有之義。今年，新時代“銀齡行動”首次被寫進《公報》。

新時代“銀齡行動”是以老年人爲主體，堅持自覺自願、量力而行的原則，服務經濟社會發展的志願服務活動。低齡老人正是“銀齡行動”的重要力量。截至去年底，浙江全省累計註冊登記的老年志願者有435.6萬人。今年4月，浙江還印發《深入開展新時代“銀齡行動”的實施方案》，鼓勵老年人廣泛參與智力援助、鄉村振興、基層治理、賦能健康養老、助力精神富有等五大行動，支持老年志願者持續發光發熱。

（二）

翻閱《公報》，不難發現，浙江老齡化程度地區差異明顯。

其中，杭州、溫州、金華等市，老年人口占比明顯低於全省平均水平，更顯年輕態。而衢州和舟山兩市的常住人口老齡化程度首次突破30%，分別達到30.1%和30%，在浙江率先步入重度老齡化社會。

衢州和舟山作爲典型的山區、海島，人口流出多，留守的絕大多數是老年人，兩市悄然進入老齡化社會新階段，養老需求凸顯。

山區、海島養老一直是浙江養老服務工作難點。從政策引導到資源支持，將養老服務、社會保障、健康支撐等更多地向山區、海島傾斜，正是近年來浙江佈局的方向。

在《浙江省民政事業發展“十四五”規劃》中，推進城鄉養老服務均衡發展，加強山區、海島等地老年人的基本養老服務保障，被列入主要任務。

如浙江率全國之先首創開展“海島支老、一起安好”行動，由杭州、寧波等地派出護理員，定期爲舟山偏遠海島的老年人提供專業的生活照料、健康監測、精神慰藉等基本服務。截至2024年底，累計派駐277名護理員上島，照料服務老年人逾萬人次。

浙江還在麗水率先實施山區助老行動，指定10個民政局、10家企業結對麗水市10個鄉鎮，打造“十大紅色康養鄉鎮”，合力推進鄉鎮居家養老服務平臺轉型、山區養老管家培育、活力老人在家門口就業增收。

（三）

《公報》中發佈的過去十年浙江老年人口數據，還描摹出另一個醒目的事實——浙江的老齡化步伐正逐步加快。

應對老齡化人口挑戰，浙江還將不斷加大優質養老服務供給。

老年人最怕遭遇意外，需要爲意外風險多一層保障。今年，全省數百萬銀髮族免費迎來一份特殊的“安全禮”——意外傷害保險。不看健康狀況，不論居住城鄉，只要是浙江戶籍年滿70週歲的老人，都能由政府買單、自動“入保”。

長護險也將進一步提質擴面。今年，浙江將新增參保人數1500萬人，實現長護險制度基本覆蓋。

增進老年人福祉，離不開高質量的養老服務人才隊伍。近幾年，浙江的持證養老護理員隊伍不斷壯大。截至去年底，每萬名老年人擁有持證養老護理員達24.65人。今年，浙江將人才隊伍建設標準又提高了一步，新增養老護理、應急救護“雙持證”護理員8000人已列入省政府十方面民生實事。

針對老人“不能燒、不敢燒、不會燒”的剛性就餐需求，浙江還將因地制宜持續織就助餐服務網，今年預計新增1000個助餐點，並加強老年食堂、配送餐服務中心、鄰里助餐等規範管理，讓老人吃得更安心。

“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所爲、老有所樂”是中國應對人口老齡化、構建積極老齡社會的重要理念。未來的老齡社會不是負擔而是機遇，關鍵在於建立年齡友好的制度生態，讓每個生命階段都得到個性化滿足，並綻放獨特價值。