26條！山東發佈今年第二批政策清單，加力穩經濟促高質量發展
齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐
日前，山東省人民政府印發《加力穩經濟促高質量發展政策措施》（以下簡稱《政策措施》），共包括4個方面26條，聚焦穩崗擴崗、援企助企、內需挖潛、要素供給等關鍵環節，加大支持力度，增強政策措施針對性、操作性。此次出臺政策措施作爲2025年第二批政策清單，未明確實施起止時限的，從印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。
允許離校兩年內高校畢業生報考
事業單位、國有企業面向應屆畢業生的招聘崗位
千方百計穩就業，《政策措施》聚焦重點羣體、企業，通過補助補貼、專項貸款等方式，加大支持力度。其中，把高校畢業生等青年就業作爲重中之重，開展就業服務攻堅行動，加快落實擴崗補助等支持政策，多措並舉穩定就業水平；圍繞返鄉農民工等重點羣體，用足用好中央和省預算內投資資金，加大以工代賑支持力度，促進就業增收。
《政策措施》提出，紮實開展高校畢業生就業服務攻堅行動，對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，並按規定爲其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的社會組織，參照企業享受一次性擴崗補助政策，政策執行至2025年12月31日。延續實施國有企業一次性增人增資政策，政策執行至2026年12月31日。允許離校兩年內高校畢業生報考事業單位、國有企業面向應屆畢業生的招聘崗位，不將簽訂就業協議或勞動合同、繳納社保等作爲審覈條件。
此外，小微企業、外貿企業承載着大量就業，此次提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信由原來3000萬元提高至5000萬元，對個人最高授信1000萬元；對受關稅影響較大的外貿企業，開展“點對點”上門服務，支持企業組織在崗培訓、轉崗培訓等，增強用工穩定性。
加力清理拖欠企業賬款
對存在嚴重失信行爲的拖欠主體實施聯合懲戒
紓困解難穩企業，《政策措施》主要是圍繞信貸融資、賬款清償、補助補貼等方面，推出針對性政策措施。當前，外部衝擊影響加大，部分外貿企業生產經營面臨困難，將用好小微企業融資協調工作機制，對有進出口實績且正常經營的外貿企業“應貸盡貸”“能貸快貸”。建立省市縣三級民營企業金融直連服務機制，完善以信用信息爲基礎的普惠融資服務體系，2025年信易貸平臺新增授信5000億元以上。同時，將統籌有關資金，支持高成長性服務業企業在建項目，開展“魯科保”和知識產權保護保險保費補貼，支持企業穩產經營、健康發展。
《政策措施》提出，將外貿企業納入小微企業融資協調工作機制支持範圍，對有進出口實績且正常經營的外貿企業“應貸盡貸”“能貸快貸”；指導銀行機構制定完善盡職免責實施細則，合理提高民營企業和小微企業不良貸款容忍度。加力清理拖欠企業賬款，對機關、事業單位、國有企業拖欠民營中小企業賬款進行清償，對存在嚴重失信行爲的拖欠主體實施聯合懲戒。
用好省服務業發展引導資金，支持高成長性企業在建項目，每個給予30萬元至100萬元資金補助。支持企業搭建服務共享平臺，對新獲批的國家級質檢中心、產業計量測試中心、市場監管重點實驗室和技術創新中心、質量標準實驗室等公共服務平臺，給予最高200萬元一次性獎補。
《政策措施》明確，對首年度購買“魯科保”產品的科技型企業，最高按照保費的50%給予補貼，以後年度按不超過實際支出保費的30%給予補貼；保費補貼採取後補助方式，每家企業每年最高補貼30萬元。政策有效期至2028年12月31日。
此外，開展知識產權保護綜合保險扶持，對企業向保險公司投保的知識產權保護綜合保險，按照不高於實際投保年度保費60%的標準給予最高40萬元補貼，對於高價值專利和企業投保目標國是共建“一帶一路”國家和地區的，保費補貼比例最高上浮10%、最高補貼50萬元。對投保“知識產權海外侵權責任險”的企業給予適當傾斜。
探索住房貸款“商轉公”“商轉組”
業務“一次辦”模式
《政策措施》深挖需求穩市場。重點是擴大國內需求，開展“好品山東 商行天下”系列活動，舉辦“百縣千企萬店”重點促消費活動1000場以上，省級統籌5000萬元資金，支持各市發放零售、餐飲消費券；大力發展銀髮經濟，促進養老服務與物業、家政、醫療、文化、旅遊、體育、教育等行業融合發展；推動發展汽車運動和汽車文化，支持旅遊景區、度假區建設房車露營地項目，延伸汽車消費鏈條。圍繞穩外需，全年組織370場以上境外重點展會和配套對接活動，組織6000家次以上企業參加境內國際性展會，加力支持外貿企業拓市場搶訂單。
《政策措施》提出，實施養老服務高質量發展提升行動，採取競爭立項方式，在全省東部、中部、西部地區分別遴選確定2個縣（市、區），統籌省級養老服務發展資金，給予每個縣（市、區）1000萬元補助，支持在養老服務領域加強探索創新。
山東將積極爭取國家汽車流通消費改革試點，圍繞新車、二手車、報廢車、汽車後市場等環節先行先試。推動發展汽車運動和汽車文化，策劃推出一批經典自駕遊路線和產品，統籌服務業發展引導資金等，支持旅遊景區、度假區建設房車露營地項目，延伸汽車消費鏈條。
《政策措施》提出，加大住房公積金對住房消費的支持力度，建立最高貸款額度動態調整機制，進一步提高多子女家庭最高貸款額度上浮比例。適當提高租房提取額度，建設全省統一的租房和提取一站式服務平臺，推廣公積金直付房租新模式。探索住房貸款“商轉公”“商轉組”業務“一次辦”模式。
年底前迭代更新
100個“一件事”服務場景
在優化環境穩預期方面，《政策措施》突出3方面重點內容，在提升政務服務上，深入推進“高效辦成一件事”，年底前迭代更新100個“一件事”服務場景，實現高頻政務服務事項基於業務中臺統一標準服務；深化投資項目審批制度改革，推進前置要件“容缺辦”、高頻事項“並聯辦”、證明材料“承諾辦”。在優化政策效能上，實施宏觀政策取向一致性評估，強化經濟政策與非經濟政策協調配合，確保同向發力、形成合力；優化完善“魯惠通”平臺功能，6月底前完成總體建設任務，加快推動政策直達快享。在強化要素供給上，精準對接國家創業投資引導基金，推動更多創投項目落地；強化重點項目用地保障，對省級以上重大基礎設施項目以及市域內無法保障的重大建設項目，所需耕地佔補平衡指標，均由省級統籌保障。通過一攬子實效性強的政策舉措，進一步穩定社會預期、提振市場信心。
《政策措施》明確，26條政策措施作爲2025年第二批政策清單，未明確實施起止時限的，從印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策解讀力度，推動直達基層、直接惠及經營主體，進一步提振市場信心；定期組織開展政策評估，強化一線調研服務，及時解決政策落地中的堵點卡點問題，確保全面落地達效，爲全省經濟向上向好提供有力支撐。