16條舉措推動國家級經開區改革創新

建設國家級經濟技術開發區（以下簡稱“國家級經開區”）是我國推進改革開放的重要舉措。5月23日，商務部印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》從因地制宜發展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面，推出16條相關舉措，其中提到，支持在有條件的國家級經開區佈局重大產業科技創新平臺，支持國家級經開區集成電路、生物醫藥、高端裝備製造等領域的外商投資項目，優先納入重大和重點外資項目清單。支持有條件的國家級經開區設立離岸創新基地，探索海外研發、境內轉化等路徑。

在因地制宜發展新質生產力方面，《工作方案》提出，提升創新策源能力。支持在有條件的國家級經開區佈局重大產業科技創新平臺。鼓勵國家級經開區科技領軍企業聯合高校、科研機構等組成創新聯合體，加強與國家大學科技園協調聯動，協同推進技術創新與商業轉化。允許國家級經開區直接申報省級科創載體。支持有條件的國家級經開區設立離岸創新基地，探索海外研發、境內轉化等路徑。鼓勵國家級經開區創建知識產權強國建設示範園區，強化區內外知識產權合作對接，加大商標品牌戰略實施力度，積極探索專利池等知識產權協同運用新模式。

《工作方案》明確，支持國家級經開區創建未來產業孵化器和先導區，加強未來產業計量體系和能力建設，超前佈局未來產業。鼓勵國家級經開區發展服務型製造，引導生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸。

促進數字經濟與實體經濟深度融合。《工作方案》要求，因地制宜支持國家級經開區算力基礎設施、第5代移動通信（5G）等網絡的建設。積極支持西部樞紐節點起步區內的國家級經開區承接“東數西算”工程重點項目。發揮中央預算內投資等資金作用，支持符合條件的國家級經開區信息基礎設施項目建設。

打造安全穩固的產業鏈供應鏈。支持國家級經開區加大招引和培育科技領軍企業、產業鏈供應鏈關鍵企業、獨角獸企業、高新技術企業和專精特新、製造業單項冠軍等企業，做強“鏈主”企業。

有序推動產業承接合作和梯度轉移。支持東部地區國家級經開區與中西部和東北地區國家級經開區、邊（跨）境經濟合作區共建產業園區，推動轉出地和承接地利益共享。推動沿邊地區國家級經開區、邊（跨）境經濟合作區與毗鄰國家加強跨境產業合作。

在提升開放型經濟水平方面，《工作方案》提出，提高利用外資質量。支持國家級經開區集成電路、生物醫藥、高端裝備製造等領域的外商投資項目優先納入重大和重點外資項目清單。地方人民政府加大對國家級經開區外資標誌性項目的支持力度，推動儘快落地建設。鼓勵包括外資基金在內的各類資金投向國家級經開區新興產業領域，培育孵化中小企業。指導國家級經開區落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等稅收優惠政策。

助力打造“投資中國”品牌。優先支持國家級經開區參加“投資中國”品牌活動。依託中國國際投資貿易洽談會等平臺，加強國家級經開區與全球知名投資商、金融資本對接。

推動外貿多元創新發展。鼓勵國家級經開區與中國出口信用保險公司合作，支持跨境電商賦能產業發展。支持在有條件的國家級經開區建設大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心。支持有條件的國家級經開區及區內企業佈局海外流通設施。

在深化管理機制方面，《工作方案》提出，打造營商環境高地。國家級經開區要構建親清政商關係，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在強化要素保障方面，《工作方案》明確，提升土地資源利用效率。支持省級人民政府單列國家級經開區年度計劃指標，優先保障主導產業特別是先進製造業重大項目合理用地。

支持綠色低碳發展。鼓勵國家級經開區實施分佈式發電市場化交易，積極參與綠證綠電交易，提升綠色電力消費水平。支持完善企業碳排放統計覈算和產品碳足跡管理體系，探索推動企業使用綠證參與碳排放覈算和碳足跡管理。鼓勵國家級經開區豐富綠色金融服務供給。

此外，《工作方案》提出，加強財政金融支持。允許各地區統籌用好地方政府專項債券等資金，支持符合條件的國家級經開區園區及產業項目建設。支持符合條件的國家級經開區開發建設主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據科技型中小企業對創新的實際貢獻，精準加大融資支持力度。

北京商報綜合報道