宗海誼：中國特色邊海治理取得新突破

來源：環球時報

邊界與海洋是國家安全的前沿屏障，也是對外合作的橋樑紐帶。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國立足於維護亞太地區的和平穩定，實現了高質量發展和高水平安全的良性互動。去年以來，我國邊界與海洋工作取得重大突破，開創了中國特色邊海治理的新局面。

一是邊境管控有新成果。2020年邊境事件後，中方同印方通過外交和軍事渠道密切溝通，保持了邊境局勢總體和平穩定。經過4年多的艱苦努力，雙方就邊境脫離接觸等達成解決方案。去年10月，習近平主席和莫迪總理在喀山成功會見，對上述進展作出積極評價，就改善和發展中印關係作出戰略指引。12月，根據兩國領導人重要共識，中印邊界問題特別代表時隔5年再次舉行會晤，就邊界問題進行深入、實質性溝通，就劃界談判、邊境管控、機制建設、跨境交流合作等達成6點共識。日前，雙方舉行新一輪中印邊境事務磋商和協調工作機制會議，取得良好效果。當前中印邊境局勢總體保持穩定，雙方正保持軍事外交渠道溝通，探討維護邊境地區可持續和平安寧的舉措。近日，習近平主席就中印建交75週年同印總統互致賀電，強調中印應共同維護好邊境地區和平安寧，推動中印關係沿着健康穩定軌道向前發展，爲促進世界和平繁榮作出貢獻。印方領導人也表達了同樣積極的意願。這爲中印雙方共同妥處邊界問題指明瞭方向。

二是海上合作有新突破。去年，中國與馬來西亞舉行了海上問題雙邊對話首次會議，實現了我國與南海當事國涉海機制性對話全覆蓋。去年11月印度尼西亞總統普拉博沃訪華期間，雙方發表聯合聲明，就在兩國主張重疊海域開展共同開發合作達成重要共識。中國倡導的“擱置爭議、共同開發”正在逐步落地生根，假以時日，必將結出豐碩果實。近日，博鰲亞洲論壇南海主題分論壇成功舉辦，各方圍繞南海區域秩序構建和“南海行爲準則”磋商、南海環境保護實踐與區域合作等深入交流研討。印尼前副外長表示，共建“和平、友好、合作”的南海是中國與東盟國家的美好願景。隨着《南海各方行爲宣言》進一步落實，“南海行爲準則”磋商積極推進，我國同周邊國家海上合作不斷取得新進展。實踐證明，沒有對話解不了的難題，也沒有合作達不成的目標。

三是服務發展有新舉措。近年來，邊海外交與興邊富民戰略相互融合，切實服務構建新發展格局，助推邊境地區經濟快速發展、民生顯著改善、民族團結進步、邊防穩固安寧。去年，中國與老撾總理會晤聯合聲明中寫入將積極推動中老鐵路“一地兩檢”儘快取得實質進展，標誌着跨國聯運新的便利化模式即將解鎖。中吉（爾吉斯斯坦）別迭裡、中巴（基斯坦）紅其拉甫等邊境口岸全面開放，部分緬甸和越南邊民通道以及中尼（泊爾）邊境14個傳統邊貿點實現疫情後重新開放，有效促進了邊境經濟發展。中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區投入正式運營，打造了跨境旅遊合作新樣板。各項邊境區域合作機制不斷走深走實，爲邊境經濟“近循環”注入新動力。

四是邊海治理有新進展。我國始終堅持法治固本強基，不斷強化邊海治理法治建設，完善邊海治理體制機制。《中華人民共和國陸地國界法》公佈實施後，若干陸地國界法配套規範性文件及時發佈，爲進一步統籌規範和加強國界管理，推動相關領域國際合作提供了堅實的法律基礎。海洋領域立法工作也在穩步推進，我國公佈實施《中華人民共和國海警法》，修訂海上交通安全法、海洋環境保護法等，公佈北部灣北部、黃巖島領海基線，推進涉海領域國內法與國際法有機銜接。近年來，我國穩步推進與哈薩克斯坦國界聯檢工作，堅持對邊海一線常態化實地巡檢，全力保障20000多公里長的陸地國界線清晰穩定，妥善維護已設立的領海基點標誌。同時，加強“智慧邊海防”建設，堅決阻遏周邊當事國侵權行徑和美西方海上挑釁行爲，切實保障邊境地區和周邊海上安全。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，邊海外交工作將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，攻堅克難，開拓創新，持續推動邊海治理體系和治理能力現代化，不斷開創中國特色邊海治理新局面，有力服務外交全局和中國式現代化建設。（作者是國際問題觀察員）