專家示警:俄若武力逼簽和平協議 違國際法恐無效
川普與普亭15日在阿拉斯加密商後,出乎各界意外的跳過與烏克蘭的停火協議,直接與俄國商談和平協議。 (路透)
美國總統川普近日改變立場,不再呼籲烏俄先行停火,轉而主張直接籤和平協議。兩者乍看皆爲和平途徑,但專家警告,俄方若以武力爲前提談成和平協議,還要求烏克蘭割讓領土,形式與內容上雙重違反國際法,恐怕無效。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,以國際法而言,停火與和平協議有重大差異。停火是暫時停止交戰,雙方各自維持現有軍事控制區,目的是爭取談判、人道救援或平民撤離。停火長短大相逕庭,一九一四年一戰的耶誕節停戰僅持續數日;塞浦路斯和土耳其、印度和巴基斯坦,均已持續停火數十年。
相較之下,和平協議是正式、長期的條約,決定兩國未來關係。但若透過武力強加而達成,在形式上已違法;加上普亭要求烏克蘭放棄整個頓巴斯地區、禁止加入北約,違反聯合國憲章保障國家主權與自決原則,內容上也違法。
全球權利合規協會國際律師皮齊說,聯合國憲章嚴禁以武力奪取領土,「任何因軍事侵略而達成的條約,都是無效的」。
皮齊解釋,即便烏克蘭依照憲法舉行公投,確定割讓土地給俄羅斯,「澤倫斯基或任何人都無法移交因軍事行動被侵略的土地。禁止使用武力征服領土是國際法的絕對規範」。
除了國際法問題外,烏克蘭也有戰略考量。俄羅斯軍隊雖已佔領盧甘斯克與頓內次克大部分地區,但普亭要求割讓俄軍尚未佔領的烏方領土。而烏方仍控制的頓巴斯工業城市羣是防線中樞,一旦割讓,俄軍將直通烏克蘭西部。