抓住關鍵實現高水平科技自立自強

《習近平經濟文選》第一卷中多篇文章對科技創新作出深刻論述。《深化對中長期經濟社會發展重大問題的認識》指出，“實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長”。《中國式現代化要靠科技現代化作支撐》強調，“必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定二〇三五年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強”。這些重要論述爲推動我國科技事業發展、加快實現高水平科技自立自強提供了科學指引。

縱觀世界主要大國興衰史，科技是其中最重要、最根本的推動力和變量之一。築牢國家科學技術基礎和提高自主創新能力是大國發展的必然規律。實現高水平科技自立自強是我國應對重大風險挑戰和維護國家戰略利益的迫切要求，更是進一步搶抓戰略機遇期下好先手棋和贏得新優勢的戰略選擇。要抓住關鍵環節，加快推進高水平科技自立自強，把國家和民族發展放在自己力量的基點上。

完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，凝聚推動科技創新的強大合力。中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。加強黨對科技事業的領導，關鍵要把黨的領導政治優勢充分發揮出來。應該看到，我國在形成符合國情、滿足國家戰略需求、自上而下與自下而上相結合、充分發揮各方面作用、科學有效的科技管理體制上仍有不足，國家科技計劃和項目“誰出題”“如何出好題”以及“誰答題”“誰評價”等機制還有持續改善的空間。務必更加重視加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的有力統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系。

加強國家戰略科技力量建設，發揮新型舉國體制優勢。國家戰略科技力量是體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技中堅力量。在一些關鍵核心技術領域，我國仍未掌握部分底層、基礎和通用技術，受制於人的局面亟需加力扭轉。需充分發揮新型舉國體制優勢，加快完善戰略科技力量組織方式，重點在市場化力量“幹不了”和“不願幹”的關鍵環節發揮好作用。強化國家實驗室戰略效能，完善組織管理和經費支持機制，統籌推進全國重點實驗室和國家科研機構改革重組。組織優勢力量在戰略必爭領域超前部署集中攻關，在關鍵領域採取非對稱趕超戰略，搶佔未來經濟科技發展制高點。

充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，激發市場化力量在原創性顛覆性科技創新中的強大活力。當前，我國全社會研發投入和人員有80%左右來自企業。註冊制改革以來，九成科創板、北交所上市公司，超過半數的創業板上市公司，都獲得過私募股權創投基金的支持。這些市場化力量是推動原創性顛覆性科技創新、開闢新領域新賽道和參與國際科技競爭的中堅力量。必須更加突出企業科技創新主體地位，支持更多企業牽頭或參與國家重大科技項目、共同凝練科技問題、協同培養科技人才，推動企業主導的產學研融通創新。

堅持目標導向和自由探索相結合，夯實世界科技強國建設的根基和底座。基礎研究是整個科學體系的源頭。近年來，我國基礎研究和原始創新能力不斷提升，高被引論文數、國際專利申請量均位於世界前列，在量子科技、生物科學、人工智能等部分領域正在實現從跟跑、並跑向領跑的歷史性跨越。同時也要看到，我國基礎研究投入強度與主要發達國家相比仍有差距，重大原創性成果偏少，科研生態尚不完善。提升基礎研究水平，一方面要更加註重提高基礎研究組織化程度，強化面向重大科學問題的協同攻關，加力支持人工智能驅動的科研範式變革，加強科學數據庫和資源平臺建設。另一方面也要積極鼓勵自由探索，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，注重科學共同體建設，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制，更大力度支持企業開展基礎研究。

（本文來源：經濟日報 作者：熊鴻儒 作者系國務院發展研究中心創新發展研究部第三研究室主任、研究員）