主權基金收益波動大 國發會：宜制定專法、凝聚社會共識

主權基金收益波動較大，國發會報告指出，宜制定專法、凝聚社會共識。圖爲主委劉鏡清。(資料照／洪凱音臺北傳真)

行政院促成立國家主權基金，國發會8日將赴立法院報告；國發會表示，主權基金收益波動較大，宜制定專法，並先凝聚社會共識後，並啓動跨部會專案研議，纔有利穩步推動主權基金的設立，促進國家長期經濟發展。

國發會以新加坡政府投資公司（GIC）與韓國政府投資公司（KIC）爲例，特性是均不受國會監督；但國發會也提醒，主權基金追求報酬的極大化，經常進行高風險、高報酬的決策，如有投資操作虧損， 恐怕難符合我國的國情，因此，仍待審慎評估管理及監督等公開透明機制，強調要以凝聚社會共識爲前提。

此外，目前設立主權基金之國家， 包括韓國、挪威、愛爾蘭、澳洲、紐西蘭等， 多以專法規範主權財富基金之設立及運作；國發會建議，我國主權基金的設立，應制定專法，設立專責管理機構，明訂主權基金的設立目的、資金來源、完善治理及監理架構，以確保主權基金營運公開透明，並符合政策目標。

對於設立主權基金的資金來源，國發會觀察，國際主權基金的資金來源包括天然資源收入、財政盈餘及外匯儲備等；我國主權基金之成立，爲確保資金穩定，應具體規範資金規模及財源，兼顧財政 紀律與穩健營運。

對於國發基金是否能轉型爲主權基金，國發會表示，須符合 「產業創新條例」設立宗旨與資金用途，另外，國發基金資金來源，依「產業創新條 例」規定，除國庫撥款外，其作業賸餘得循預算程序撥充基金；國發基金人員的晉用及薪資亦需符合「公務人員任用法」、「中央政府機關總員額法」等規定，簡言之，若由國發基金轉型，亦涉及相關法規後續修正。