中選會預算解凍！朝野「不在籍投票」意見分歧

立法院內政委員會12日審查114年度中央政府總預算有關中央選舉委員會預算凍結專案報告案等案，中選會主委李進勇前往備詢。（姚志平攝）

立院內政委員會12日中選會預算解凍案，中選會主委李進勇列席。（袁茵攝）

立法院內政委員會12日審查中選會預算解凍專案報告，其中討論到不在籍投票，藍綠白皆有不同意見。中選會主委李進勇表示，這也是國內對不在籍投票爭論幾十年，至今都還沒辦法跨出的重要原因，立法是必然方向，但必須要有更多討論形成共識，仍希望公投先於選舉、移轉先於其他方式。最後經討論後均同意動支預算，並提報院會。

立法院內政委員會12日審查114年度總預算的中選會預算解凍專案報告，並邀請李進勇列席。國民黨立委許宇甄提及，解凍報告中，針對不在籍投票的選舉業務凍結1507萬元，這是中選會之前希望通過公民投票的不在籍投票，但最終修法未過，因此今年823公投也未辦理不在籍投票，但爲何這筆預算還要使用？

中選會主秘謝美玲說明，選舉業務預算除了一般選務推動，另外還有資訊化部分、選務各項演習等，這些研習活動也用於該筆經費中，如果該筆預算不解凍，那有些基本核心資訊的系統，從這個月開始 將無法依約付款。

許宇甄追問，雖然不在籍投票尚未過關，但假使這次公投可用不在籍投票，但同步進行的罷免卻無法不在籍投票，選務工作如何處理？李進勇說，假如通過的話，當然會產生選務上的落差，而這要如何處理，中選會事先必須要有因應。

許宇甄也舉今年韓國總統大選使用不在籍投票案例，認爲若能全面推動不在籍投票，不分選舉或公投、罷免，就不會有這樣的問題。李進勇說，這必須全面做檢討，就不在籍投票制度的選舉、罷免跟公投之間如何調配，中選會會研議因應。

國民黨立委牛煦庭要求中選會解釋「移轉投票」是否以國內爲限，且會不會有提前或通訊、郵寄狀況？李進勇稱「沒有」，移轉投票是指投票日當天因各種因素無法到戶籍地指定地投票，在此種前提下，事先透過一種登記審查制度，可到指定地方、工作地進行投票，而此方式在國內已有實施經驗，所以這步先跨出去，實施有成效、經驗後再逐步擴大，「選務部分不敢一下子跨出去，怕會亂、沒實施經驗，而移轉投票還是希望對事的公民投票先實施」。

不過，民進黨立委黃捷認爲，韓國總統大選也有非常多選票亂象，包括疑似有擁有韓國投票權的中國人在中國投票，結果直接亮票並自拍上傳到網路上，這在民主國家是嚴重違反秘密投票，以及基本公民投票原則，「若這亂象沒解決前，我都不主張進行不在籍投票討論。」且中共非常極力想介選臺灣，不在籍投票的討論得有國安意識，臺灣目前選制已非常穩定，若真的要貿然開放，不可不慎。

民進黨立委蘇巧慧則提醒，各立委提出的不在籍投票種類非常多，包括國內因爲投票便利性的移轉投票，或是從族羣別如原住民級別移轉投票等，倘若有立委支持中華民國臺灣以外地方可進行的不在籍投票版本，那要考量的國安問題更多。

李進勇說，每個立委對於不在籍投票提出的各方主張或疑慮，這也就是不在籍投票在國內爭論幾十年，至今都還沒辦法跨出這步的重要原因，立法是必然方向，但也不是一蹴可幾，必須要有更多討論形成共識；就政府的策略，公民投票權應獲得保障，但選務穩定跟正確也是重要考量，基於選務經驗，認爲對事的公民投票可先於對人的選舉投票。

李進勇指出，大家顧慮的內容並非無中生有，近幾年來世界各地選舉，各國遭受到外力干預、介選是事實，並非杞人憂天，而臺灣每次進行全國性大選時，都隨時要注意可能任何外力干預，尤其是牽涉到選務的錯假訊息、資安，都得提高警覺，希望立院研討相關選制時，能基於國家安全考量有更多關注。

最後，經各個委員討論後，朝野均同意動支預算，並提報院會。