中時社論》劉世芳違法濫權 立法院不應坐視

中國時報社論

內政部長劉世芳上任以來，專斷獨行、屢惹爭議，數度遭點名下臺。近期更爲了解釋《國籍法》脫口說出，「站在中華民國政府的立場，我們是承認中華人民共和國」的違憲言論，同時公告修正加嚴僑民役男緩徵條件，以及新增回覆臺灣身分的門檻。劉世芳變本加厲、毀憲亂政行徑，無疑是在激化社會對立、干擾兩岸正常往來。

陸配僑民權益受損

爲補充兵源不足國防部擬修法讓「不適服」官兵再入營；內政部則把腦筋動到僑民頭上，日前預告修正，將僑民役男居住期限屆滿一年辦理徵兵的規定縮短爲183天，返臺時也要提出自僑居地回國證明，引發反彈。僑民批評修法倉促擾民，甚至有人剛返臺投票支持大罷免，結果碰到沒有跟僑界商量就端出的預告修法，直言「臺灣這麼不歡迎僑民，只會讓人不願入籍臺灣」。

劉世芳可謂「呷緊弄破碗」，搬石頭砸到自己的腳，這樣的行政風格已嚴重損害政府公信力。雖然劉事後解釋修法是預防「假僑民、真逃兵」，並稱會邀相關部會修正，但有30年行政立法經驗的劉世芳不是法盲，豈會不懂立法不能僅爲「寧可錯殺一百，也不要放過一個」的最基本道理，劉仍恣意妄爲，這不是濫權，什麼纔是濫權！更何況這次踢到鐵板的是擁有選票實力的僑民團體，劉的態度纔不得不轉變。

但劉世芳對內政部原本應該照顧的新住民陸配就沒有這麼客氣了。自今年3月起，陸配便面臨內政部一連串對身分的質疑及刁難。包括抖音網紅「亞亞」等人因拍影片支持武統等言論，被移民署撤銷其依親居留許可，限期離境。接着，移民署發函通知在臺定居及設有戶籍的陸配，要求在3個月內補繳「喪失原籍證明的公證書」，這些事後追溯的行政措施，讓許多落地生根的家庭無所適從。

不僅於此，劉世芳還阻擋陸配參政權。民衆黨不分區立委名單中的陸配李貞秀未來將遞補，劉世芳更搬出《國籍法》，稱就職1年內須放棄外國籍；「政府立場是承認中華人民共和國；中國有放棄國籍的申請程序，就從中國政府規定。」這些一連串歧視動作，讓一些原本支持民進黨的陸配，質疑「蔡政府時候可以？爲何到了賴政府就不可行」，顯然不把她們當成自己人看待。

事實上，這些制度上路多年，過去已有層層把關，也有《兩岸人民關係條例》規範。無論是國安單位審查、移民署調查，抑或戶政體系的管理，本就有法可循。但劉世芳卻因個人意識形態作祟，急於將兩岸人民身分政治化，甚至以「國安疑慮」作爲萬用理由，任意擴張政府裁量空間。這種做法加劇內部族羣分化，似乎就是要把不支持民進黨的陸配、臺商、臺生、外省人當成「雜質」打掉。

偷渡新兩國論概念

我國現行體制在規範兩岸關係上，依《中華民國憲法增修條文》與《兩岸人民關係條例》運作，其核心精神正是爲因應兩岸分治的特殊狀態。陸委會是政府統籌處理大陸事務的專責機關，內政部則負責全國內務行政業務，但陸委會卻憑一紙行政命令，濫用《兩岸條例》，擴大對軍公教全面進行國安查覈；內政部更無視《兩岸條例》授權目的是「原則許可、例外禁止」，擬用行政命令將例外變成原則，嚴格限縮國民回覆臺灣身分的條件，顯然都屬違法。

更諷刺的是，劉世芳一方面用《國籍法》來對付陸配身分問題，卻在草案中仍使用大陸地區及臺灣地區的法理定位。顯見劉世芳心知肚明，就算想偷渡「新兩國論」概念，法理上仍站不住腳。說穿了，只是想復刻過去國民黨執政「黑名單」作法，進行國人思想行爲審查。

按《立法院職權行使法》，對於行政命令，原本即賦予立法院審覈權，並課與行政機關依據立法院審查結果修正、變更行政命令之義務。如今內政部、陸委會等行政機關逾越法律授權範圍濫定行政命令，相關機關應立即收回成命，以免違法濫權；在野黨更應體認726大罷免後展現的新民意，嚴審該類型草案，並依職權通知廢止相關之修正，以保障人民權利，維護法治尊嚴和憲政運作。