中國工程院院士杜祥琬：“變廢爲電”發展循環經濟

來源：經濟參考報

“垃圾焚燒發電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應進一步推進以焚燒發電爲主的垃圾處置體系建設。希望有更多年輕的同志關心垃圾焚燒，‘變廢爲電’發展循環經濟。”近日，出生於1938年、已至耄耋之年的國家能源委員會專家諮詢委員會副主任、中國工程院原副院長杜祥琬院士在接受《經濟參考報》記者專訪時稱。他對垃圾焚燒發電的關注，折射出其強烈的社會責任感。

事實上，在杜祥琬院士幾十年的工作生涯中，他經歷了從應用核物理到強激光技術再到能源戰略專家的多次“轉型”。談到這些“轉型”，他坦言，“這是國家需要”。

垃圾焚燒企業應“自主造血”

垃圾焚燒發電是將生活垃圾在高溫下燃燒，使生活垃圾中的可燃廢物轉變爲二氧化碳和水等，產生的餘熱用於發電，產生的廢氣、灰渣進行無害化處理。垃圾焚燒發電的過程涉及垃圾的收集、預處理、焚燒、發電以及煙氣的淨化處理等。

“垃圾焚燒企業能不能發展，不是依賴政府給它多少幫助，而是自己能不能賺錢，能不能‘自主造血’。”杜祥琬表示。

據瞭解，垃圾焚燒廠的運營成本以折舊和人工爲主，但環保合規和燃料價格波動對盈利的影響顯著。如今，垃圾焚燒廠的收入來源正從依賴政府支付垃圾處置費+售電，向多元化增值業務拓展，未來熱電聯產、碳交易等將成爲重要增長點。

“企業應藉助智慧收運等手段實現降本增效，通過高效焚燒+熱電聯產提升能源收益，從而實現具有可持續性的盈利，這是垃圾焚燒企業生存的密碼之所在。”杜祥琬認爲。

近年來，有些地方被曝出“垃圾不夠燒”的現象。對此，杜祥琬表示，目前全國多地都建立了垃圾焚燒發電廠，發電廠一旦建立起來，它就需要規模化的垃圾，需要“吃飽”，否則就會虧損。

垃圾焚燒發電廠如何才能“吃飽”呢？當下的垃圾分類對後續的焚燒發電又有什麼影響？杜祥琬認爲，當下的垃圾分類和焚燒發電是互補的關係。由於幹垃圾燃燒更充分，產生的熱能更高；溼垃圾含水量高，直接焚燒會消耗大量熱量且易產生有害氣體。公衆做好垃圾分類，哪怕只是把幹垃圾和溼垃圾分開，對焚燒發電廠來說，都能降低成本，提升焚燒效率，實現效益更大化。

但杜祥琬強調，隨着垃圾被規模化焚燒處理，剩餘垃圾減少，這樣的發電廠也不需要很多，也要控制數量，合理做好規劃。

從“鄰避效應”到“鄰利效應”

由於公衆對環境污染、健康風險、利益分配不公等問題的擔憂，垃圾焚燒廠的建立經常會引發“鄰避效應”，即一些公衆會排斥在自家附近建設垃圾焚燒發電項目。

對此，杜祥琬認爲，從根本上來說，還是要把“鄰避效應”變成“鄰利效應”，“要讓老百姓切實看到垃圾焚燒發電不僅沒有破壞環境，反而‘變廢爲電’，讓環境更加優美，甚至提供了就業，讓老百姓獲得了實實在在的好處，老百姓就不會迴避了。”

他認爲，要實現“鄰避”到“鄰利”的轉變，地方政府要在技術可信、信息公開、利益共享等方面持續發力。

現實中，通過高標準建設、社區共建和長效補償機制，多地建成的垃圾焚燒廠不僅解決了“落地難”問題，還成爲城市可持續發展的助力。談到城市固廢無害化處理和大力發展循環經濟，杜祥琬不禁爲“杭州模式”點贊。

近年來，杭州着力構建“政府主導、企業協同、社區參與”的城市垃圾多元共治格局，創新實施“定製化+智慧化+集約化”的垃圾清運新模式，大力推進垃圾焚燒發電，原有的垃圾填埋場變身生態公園或光伏發電站，不僅減少了垃圾對環境的危害，還將垃圾轉化爲可再生能源，進一步造福居民。

“垃圾焚燒發電對於地方是有益的事、是賺錢的生意。對於地方政府來說，也應該轉變觀念，積極做好垃圾焚燒發電這件事本身，而不是僅僅爲了爭取一點補貼。”杜祥琬表示。

推進以焚燒發電爲主的

垃圾處置體系建設

近年來，垃圾焚燒逐步取代了填埋，成爲我國城市生活垃圾的主要處理方式。

住房和城鄉建設部的統計數據顯示，2005年全國城市生活垃圾填埋處理量佔無害化處理比例爲85.2%，焚燒比例僅爲9.8%；到2023年，全國城市生活垃圾衛生填埋處理佔比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。

在杜祥琬看來，垃圾填埋佔地面積大，且環境污染風險大，“我不主張用填埋這個辦法來解決垃圾問題，還是焚燒發電的方法比較好。”

“垃圾焚燒發電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應進一步推進以焚燒發電爲主的垃圾處置體系建設。”他表示。

杜祥琬建議，將固體廢物無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施範圍，依法依規保障設施用地。加快補齊相關短板，推進以焚燒處理爲主、填埋處理爲輔、其他處理方式並存的生活垃圾處置體系建設，同步配套建設生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置設施。

此外，他認爲，應在省域範圍內合理佈局生活垃圾分類收運與處理設施，實現收集能力與收集範圍內人口數量、垃圾產生量相協調。

“加強省域內生活垃圾焚燒處理設施統籌規劃佈局建設，適度超前建設與生活垃圾清運量增長相適應的焚燒處理設施。”杜祥琬表示。

“我們的家國情懷應該世代傳承，希望有更多年輕的同志們關心垃圾焚燒發電，讓垃圾處理變成對大家有利的事，讓垃圾焚燒發電副作用更小，對社會的貢獻更大。我相信未來的垃圾焚燒發電技術會更先進更高效，這要依靠現在的年輕人。”杜祥琬殷切地說道。