中國殘疾人事業“十四五”高質量發展 基本醫保參保率穩定在95%

長江商報消息●長江商報公益記者 李璟

近日，中國殘聯披露“十四五”時期我國殘疾人事業發展成就，《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》確定的主要目標、主要指標進展符合預期。經初步評估，規劃明確的6項約束性指標、5項預期指標，將如期全面實現。

五年來，中國殘疾人家庭年均純收入持續增長，2020—2023年年均增速超過了6.9%，與國內生產總值的增長基本同步，接受職業培訓的殘疾人超過217萬人次；殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現應保盡保，殘疾人蔘加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的參保率穩定在90%和95%，截止到2025年6月，兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人；殘疾兒童義務教育入學率已經實現97%，殘疾人基本康復、輔助器具適配服務覆蓋率穩定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務目標。

保障水平與發展能力雙提升

經過五年的努力，我國殘疾人的保障水平和發展能力進一步提升，殘疾人事業發展朝着高質量發展要求和現代化發展目標的方向邁出了堅實步伐。

鞏固殘疾人脫貧攻堅成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國家防返貧動態監測和幫扶機制。相關部門持續開展數據比對和數據共享，共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監測和幫扶範圍，並持續加大幫扶力度，守住了不發生殘疾人規模性返貧的底線。

殘疾人社會保障制度進一步完善。改革完善社會救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調整特困供養救助對象範圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上的殘疾人蔘加了城鄉居民基本養老保險，981萬殘疾人獲得參保資助。各省（區、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標準的動態調整機制。持續實施“陽光家園計劃”，全國殘疾人託養服務機構超過1萬家，殘疾人接受託養服務266萬人次，殘疾人基本生活保障的網織得更密、底兜得更牢。

殘疾人就業規模穩中有升。“十四五”期間，全國已經就業的殘疾人達到了901萬，城鄉新增殘疾人就業累計達到231萬，促進殘疾人就業三年行動（2022—2024年）完成了164.8萬的新增殘疾人就業，越來越多的殘疾人進入到互聯網平臺等新形態就業，一批殘疾人技術能手在國內外技能大賽中取得好成績。“美麗工坊”中國殘疾婦女文創作品精彩亮相巴黎殘奧會和紐約聯合國總部。

殘疾人康復服務質量不斷提高。實施新修訂的殘疾人基本康復服務目錄，共有3446萬人次的殘疾人得到了基本的康復服務。657.89萬人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務，各省（區、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補貼制度。實施新一輪國家殘疾預防行動，殘疾預防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

殘疾人教育體系進一步健全。實施第三期特殊教育提升計劃行動，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務教育權利得到有力保障。全國中等職業教育在校學生快速增長，在校生現在有7.58萬，普通高中在校殘疾學生也有5.98萬，特別是每年都有3萬多名殘疾人走進大學，在校的殘疾大學生超過10萬。

殘疾人權益得到有效維護。無障礙環境建設水平再上新臺階，無障礙環境建設法的頒佈和地方相關實施辦法的制定實施，進一步改善了殘疾人出行和參與的環境，殘疾人居家、出行和社會參與的能力、便利度明顯提高。

共謀“十五五”發展藍圖

值得關注的是，目前正值“十五五”規劃編制的關鍵時期，“十五五”殘疾人保障和發展規劃正在廣泛徵求包括殘疾人在內各界意見建議。

中國殘聯黨組書記、理事長周長奎表示，“十五五”時期將以推動殘疾人事業高質量發展爲主題，以完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系爲主線，以改革創新爲動力，重點提升多個領域。

在殘疾人民生保障水平方面，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作爲首要任務，完善與殘疾人相關的普惠性、基礎性、兜底性的民生保障制度，根據經濟社會發展動態調整、逐步提高殘疾人社會保障水平，特別是加強對農村殘疾人的常態化幫扶。同時，多渠道、多形式促進殘疾人就業增收。

在殘疾人公共服務質量方面，將持續擴大重度殘疾人託養照護、孤獨症兒童康復教育等急需短缺服務的供給，立足殘疾人多層次多樣化的需求，着力提升公共服務質量。殘疾人和老年人、兒童一樣，都是促進公共服務均衡可及的重點人羣，將統籌整合生活性服務業、城市社區嵌入式服務設施建設等資源，推動助殘服務與養老、托育服務統籌協調發展。

在保障殘疾人平等權益方面，目前我國已經形成了以憲法爲核心，以殘疾人保障法、無障礙環境建設法爲主幹，以殘疾預防、康復、教育、就業條例等爲重要支撐的殘疾人權益保障法律法規體系。“十五五”將推動修訂殘疾人保障法，深入實施無障礙環境建設法，切實加強司法保護，提供更加優質便捷的法律服務，努力讓殘疾人感受到社會的公平正義。

科技創新是促進殘疾人事業高質量發展的關鍵要素，“十五五”時期，將在國家科技創新戰略佈局下大力推動科技助殘，進一步健全工作機制和體系，搭建“政產學研用”的合作平臺，推動人工智能等前沿技術應用於殘疾人領域，推動腦機接口等助殘新技術、新業態。重點掌握殘疾人需求和推動創新科技應用兩端用力，讓科技發展造福更多的殘疾人。

另外，實現殘疾人對美好生活的嚮往，物質要富裕，精神也要富裕。“十五五”將堅持立足社區、面向殘疾人羣衆，廣泛開展殘疾人羣衆性的文化體育活動，提供更多優質的服務和產品。支持殘疾人蔘與文藝創作，培育發展殘疾人文化產業，盡展殘疾人聰明才智。在競技體育發展的同時，更加註重殘疾人羣衆體育發展，讓更多殘疾人走出家門、休閒健身。

中國殘聯相關負責人表示，“十四五”時期我國殘疾人兄弟姐妹的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實。下一步，將全面高質量完成“十四五”規劃任務目標，科學編制“十五五”殘疾人保障和發展規劃，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，在中國式現代化進程中不斷推動殘疾人事業全面發展、高質量發展。