針對低空文旅事故，國家發改委迴應

今年以來低空文旅項目爆火，安全問題也備受關注。

五一假期期間，個別低空文旅項目出現意外事故。國家發改委新聞發言人李超20日在發佈會上對此迴應稱，近年來，各有關部門和地方結合發展實際，積極探索發展包括低空旅遊在內的低空經濟場景業態。但也要看到，低空飛行的安全風險隱患仍然不容忽視。必須強調的是，安全是低空經濟發展的首要前提。

她透露，按照工作部署，國家發展改革委將會同有關部門，按照先載貨後載人、先隔離後融合、先遠郊後城區的原則，在嚴控風險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經濟應用場景，穩妥推進低空旅遊、航空運動、消費級無人機等低空消費發展。

國家發改委將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府、行業管理部門監管責任和企業主體責任，規範有效組織開展試點，嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行爲，引導推動產業合理佈局、場景有序拓展。

近日，江蘇省蘇州市吳中區應急管理局通報，5月2日17時許，一架R44Ⅱ型直升機(註冊號B-7541)在吳中區上空飛行返航時，從距離地面10米左右的高度墜落。事件造成4名機上人員受傷，1名地面人員死亡。

除蘇州墜機事故外，今年已出現多起低空旅遊安全事故。比如，2月11日，四川省中江縣應急管理局發佈情況通報稱，2025年2月10日16時許，羣衆報警稱有人飛行動力傘時，不慎掉入凱江河上游。接警後，縣公安局、縣應急局等相關部門立即組織力量趕赴現場救援，落水者胡某經縣人民醫院搶救無效後死亡。

李超表示，正在推動屬地政府和有關部門深入排查安全風險隱患，做好事故處置和問題整改；同時，將會同有關部門，舉一反三，堅持管得住才能放得開，持續推動深化低空飛行安全監管體制改革、完善規則規制，進一步健全低空安全監管責任體系，切實加強行業准入和過程監管，促進低空經濟安全健康發展。

低空經濟已連續2年寫入政府工作報告。今年，政府工作報告提出，開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。

低空經濟是新質生產力的典型代表，也是培育發展新動能的重要方向，應用涵蓋物流配送、城市空中交通、應急救援等多個領域，能夠促進新消費，提升政府公共服務能力，重塑未來交通與物流格局。

去年年底，國家發展改革委正式成立低空經濟發展司。這是中國首次設立專門機構統籌低空經濟發展。低空經濟發展司將作爲牽頭單位在未來加快制定和完善低空經濟相關法律法規，爲行業健康發展提供法律保障。

隨着低空經濟的快速發展，安全方面的問題逐漸凸顯。今年全國兩會期間，天能控股集團董事長張天任表示，現有法律難以滿足實際需求，制定《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性。他建議，要明確低空空域安全紅線，總結試點省份成功經驗，完善配套制度規範，構建低空空域管理體系，完善低空空域新基建，建立健全低空行業標準體系。

中國民航大學副校長吳仁彪也建議，國家層面進一步加強組織協調，在國家發展改革委成立低空經濟發展司的基礎上，成立更高級別的軍民協商議事機構，協同推進低空經濟發展戰略的制定和實施；儘快完成空域管理辦法立法和民用航空法修法工作，爲低空經濟高質量發展提供法律保障。