宅地供應繼續縮量

本報記者 莊靈輝 盧志坤 北京報道

2025年，多地宅地計劃供應規模繼續收縮。

近日，各城陸續發佈2025年國有建設用地供應計劃。

《中國經營報》記者注意到，2025年，多數城市計劃供應土地規模同比下降。其中，已披露供地計劃的超350個城市中，近六成住宅用地計劃供應規模同比下降，部分三、四線城市更是暫停了宅地供應。

同比下降兩成

目前，已有超350個城市發佈了2025年供地計劃。

克而瑞數據顯示，2025年，已發佈供地計劃且有同口徑可比數據的城市中，住宅用地計劃供應量同比下降20%，較2024年降幅進一步擴大了2個百分點。

其中，二線城市2025年住宅用地計劃供應量降幅最大，同比下降31%；一線城市次之，同比下降22%；三、四線城市降幅最低，同比下降14%。

“在控制土地供應增量方面，二線城市一直都是‘排頭兵’。”克而瑞研究中心市場研究總監馬千里指出，2024年，二線城市住宅用地供應計劃同比下降25%，降幅也爲各能級城市中最大；當年二線城市土地成交金額同比下降30%，同樣顯著高於一線及三、四線城市。

“面對恢復市場供求平衡的挑戰，近年來二線城市在減少土地供應規模方面表現尤爲突出。”馬千里表示，在2021年前的上一擴張週期中，二線城市供應了過多土地，導致武漢、南京、鄭州等城市的不少高流量板塊庫存都有所提升，因此當前二線城市有着更爲迫切的去庫存需求。對比來看，2025年，一線城市商品宅地計劃供應量只調降了9%，二線城市則調降了40%。

此外，馬千里表示，通過城市更新、低效用地再開發等方式，二線城市可從存量用地中帶來更多高質量的土地資源，對於新增土地供應的依賴度也低於三、四線城市。

值得注意的是，超350個城市中，2025年有58%的城市宅地計劃供應規模同比下降，其中不少城市計劃供地規模同比減少超50%，部分城市2025年計劃供應住宅用地規模爲0。

從典型城市來看，銀川、煙臺、廈門、成都、寧波、南寧、杭州、重慶、西安等多個城市2025年住宅用地計劃供應量同比下降超20%。不過，廣州、石家莊、唐山等少數城市2025年住宅用地計劃供應量同比有所上漲，其中廣東同比上漲約21%。

保障房用地佔比下降

宅地計劃供應規模持續下降的同時，保障性住房用地供應占比也在下降。

克而瑞數據顯示，目前已披露供地計劃的城市中，2025年保障房用地佔住宅用地計劃供應量的比例爲18%，較2024年下降了2個百分點。

從細分情況來看，2025年各地計劃供應的保障房用地中，保障性租賃住房佔比約44%，較2024年增加了15個百分點，創下歷史新高。

“由於收儲成本較高，通過收儲閒置用地和收購存量住房等方式更適合產權類保障房的建設。通過協議或劃撥方式出讓的保障房用地成本較低，更適合用於保障性租賃住房建設。”馬千里表示，2025年地方專項債和中央轉移支付規模進一步增加，爲地方收儲閒置用地和盤活存量項目提供了更多資金支持，因此在新增國有建設用地中，保障房用地的佔比有所回落。

從不同城市來看，2025年，二線城市保障性住房用地計劃供應量佔比有所提升，由22%增長至27%，一線及三、四線佔比均有所下降，分別降低了9個和5個百分點。

“儘管一線城市保障性住房用地計劃供應量佔比有所下滑，但42%的佔比仍明顯高於二線及三、四線城市。”馬千里表示，一線城市有着大量的外來人口，面對高房價和來自二線城市的人才競爭，對於建設保障性住房的需求更爲迫切；同時，一線城市相對健康的庫存指標，以及更高的地價水平，也使其較難找到大量合適的閒置用地或存量住宅，用於補充增量土地中的保障房用地規模。

從典型城市來看，2025年，上海市保障性租賃住房用地計劃供應50—70公頃，其中包括新供商品住房用地配建、產業項目配建、利用企業自有閒置土地、利用集體土地等多渠道籌措的保障性租賃住房用地；徵收安置房用地計劃供應90—120公頃。

對比來看，2024年，上海市配售型保障性住房用地計劃供應91公頃，保障性租賃住房用地計劃供應75—105公頃，其他保障性住房用地（包括徵收安置住房用地等）計劃供應250—300公頃。

北京市2025年保障性住房用地計劃供應475公頃，較2024年增加了15公頃。同時，北京市還指出，要穩步提升保障性住房空間供給質量，優先向近期建設的軌道站點周邊以及重點功能區周邊佈局。

（編輯：王金龍 審覈：童海華 校對：張國剛）