雲南深入實施新型城鎮化戰略 持續培育壯大昆明都市圈

日前，雲南省發展改革委公佈《雲南省深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年實施方案任務清單》，雲南將通過實施城市規劃建設治理水平提升行動等5項行動，推進105項任務和政策措施，包括持續培育壯大昆明都市圈等，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動全省城鎮化質量和水平持續提升。

城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是工業化、信息化的平臺載體，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。清單圍繞農業轉移人口市民化、滇中城市羣高質量發展等重點工作，明確了實施城市規劃建設治理水平提升行動、縣域經濟促就業提升行動、新一輪農業轉移人口市民化行動、滇中城市羣高質量發展行動、城市更新和安全韌性提升行動5項行動。

在實施滇中城市羣高質量發展行動上，雲南把培育壯大昆明都市圈作爲重要任務，提出19項工作措施。

具體來說，從發展上看，轉變昆明市發展方式，依託昆明市中心城區輻射帶動周邊縣(市、區)，推動昆明都市圈範圍內各區域通勤便捷高效、產業梯次配套、生活便利共享。

從交通上看，提升城際通勤效率，充分利用滬昆、南昆、成昆、中老現有幹線鐵路提供城際列車服務，加快渝昆高鐵、昆玉鐵路擴能改造等項目建設，適時採用大站直達等停靠方式提升昆明中心城區軌道交通通勤效率，逐步暢通昆明都市圈內未貫通公路和瓶頸路段。

從區域佈局看，繼續推進昆(明)曲(靖)、昆(明)楚(雄)工業協同，包括以嵩明—馬龍協同推進先進裝備製造業發展爲重點，持續增強麒(麟)沾(益)馬(龍)組團發展能級，推進昆(明)曲(靖)工業協同步伐；以安寧—祿豐協同推進化工、冶金、新能源電池等發展爲重點，推進昆(明)楚(雄)加快工業協同步伐。推動昆(明)玉(溪)、昆(明)曲(靖)科創協同，以呈貢—澄江協同打造全省科創高地爲重點，推進昆(明)玉(溪)加快科創協同步伐；昆明市發揮主導作用，推動昆(明)玉(溪)、昆(明)曲(靖)創新鏈產業鏈人才鏈資金鍊深度融合發展，共建一批高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試孵化基地。推動昆(明)紅(河)文旅協同，以石林—瀘西、石林—彌勒協同推進文化旅遊產業發展爲重點，推動昆(明)紅(河)加快文旅協同步伐；推動蒙(自)個(舊)開(遠)組團發展，持續挖掘利用滇越鐵路、中共雲南一大會址、西南聯大蒙自分校舊址等文化和工業遺產資源，以多種方式串聯昆(明)紅(河)旅遊資源、擴大旅遊規模效應，聯合加大精品旅遊路線宣傳力度。

根據清單，還將加快實現昆明都市圈內涉企審批流程標準化和信息互聯共享；有序疏解昆明市過度集中的高等教育和優質醫療資源，支持與周邊城市(鎮)開展優質中小學、三級醫院等多模式合作辦學辦醫，推動跨城市(鎮)醫院檢查結果互認。

省發展改革委相關負責人介紹，滇中城市羣在全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中地位重要，承擔着面向南亞東南亞輻射中心建設的主體作用。2020年，《滇中城市羣發展規劃》獲國家批覆，目前，滇中城市羣以全省28.27%的國土面積，集聚了47.06%的常住人口和62.1%的地區生產總值(GDP)，已成爲全省人口最集中、經濟最活躍、功能最完善的區域。區域內常住人口城鎮化率達65.19%，常住人口達2199.16萬，佔全省人口近一半。2023年，區域內地區生產總值達1.86萬億元，是全省經濟發展的火車頭。(廖興陽)