雲南出臺15條措施支持重點領域就業 多措並舉挖潛擴容崗位

近日，雲南省人民政府辦公廳印發《貫徹實施就業優先戰略 落實重點領域就業支持計劃15條措施》（以下簡稱《措施》），加大重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，促進高質量充分就業。具體來看，《措施》主要有如下特點：

將就業工作納入黨政班子績效評價重要內容

《措施》明確提出，建立就業影響評估機制。在重大規劃編制、重大政策制定、重大項目確定、重大生產力佈局時，要同步開展崗位創造、就業影響評估，將城鎮新增就業、重點羣體就業等核心指標，納入縣以上黨政班子績效評價重要內容。要制定促進就業先進地區分級分類激勵實施辦法，在就業資金分配時給予傾斜，對成效明顯的先進地區給予資金支持。

建立統籌協調工作機制。充分發揮省就業促進和勞動保護工作領導小組作用，完善落實就業創業政策，協調解決重難點問題。協同推進產業、企業、就業聯動，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，優先投資勞務報酬比例高、帶動就業人數多的項目。建立部門間崗位挖潛擴容會商機制，同步做好崗位開發、技能提升、服務匹配等工作。

建立資金支持保障機制。加大就業資金保障統籌，面向吸納就業人數多、穩崗效果好的民營企業、中小微企業，加大金融助企穩崗擴崗力度，將小微企業穩崗擴崗專項貸款單戶授信額度，由3000萬提高至5000萬，個人單戶授信額度最高1000萬元；推行“雲嶺創業貸”，個人創業者和企業法人分別可申請最高50萬元—500萬元信用貸款、1000萬元—3000萬元抵押擔保貸款，強化就業創業金融支持。

一體推進產業強省、企業興省、就業穩省，確保年度城鎮新增就業不低於50萬人、農村勞動力轉移就業規模穩定在1500萬人以上、城鎮調查失業率控制在全國平均水平以內。

“四個聚焦”分類推進縣域經濟促進就業

《措施》明確提出，要把發展縣域經濟作爲主要依託，聚焦農業強縣、工業大縣、文旅名縣、口岸強縣，分類推進就業提質擴容。

聚焦鄉村振興和“三農”工作主線，圍繞雲南高原特色農業“1＋10＋3”重點產業，培育就業帶動強的農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等主體，建立就業增收利益聯結機制，拓展種植、加工、銷售等環節就業崗位和季節性用工崗位，鼓勵返鄉入鄉人員通過發展或參與林下經濟相關產業實現就地就近就業。打造好“家門口的務工車間”，盤活閒置資產“招小商”，推動幫扶車間提檔升級，提升就業吸納能力。堅持外出就業和就地就近就業並重，落實農民工穩崗就業政策，總結推廣高原特色農業領域技能促增收試點經驗做法，推進“一縣一業”項目式培訓評價方式，圍繞雲南鮮切花、雲南普洱茶、雲南咖啡培育一批“地域＋行業職業”特色勞務品牌。

聚焦工業轉型升級，挖掘先進製造等新質生產力就業潛力，完善創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業梯度培育體系，創造更多高質量就業崗位。圍繞綠色鋁延鏈補鏈、硅光伏提質升級帶動就業。以人口和外出務工大縣（市、區）爲重點，主動承接五金、傢俱、紡織等勞動密集型企業，支持勞動密集型產業園區建設。支持企業與職業（技工）院校深化產教融合、校企合作，共同建設高技能人才培訓基地和職業訓練院，對培養產業技能人才成績突出的，每個高技能人才培訓基地和職業訓練院給予不少於500萬元經費支持。

圍繞全力打造“旅居雲南”品牌，分批建設旅居重點項目，引培一批旅居龍頭企業、定期發佈特色旅居目的地及重點招商項目，因地制宜開發一批城鎮旅居、養老旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等新就業崗位，促進就地就近就業。圍繞“文化＋旅遊”、“鄉村＋旅遊”、“康養＋旅遊”、“生態＋旅遊”、“體育＋旅遊”，推動文旅融合發展，創造文旅就業機會。支持培育“新雲南人”創業生態，加大民宿管家、旅居主播、文旅創意等技能人才培養，強化文旅康養行業人力資源供給和就業創業服務。

依託“2＋3＋N”沿邊產業園區發展格局，強化昆明、曲靖承接產業轉移園區和磨憨、瑞麗、河口沿邊產業園區建設，培育和吸引一批勞動密集型企業落地，打造沿邊產業集聚區和就業增長極。推動“百企入邊”，加快邊境倉儲物流、貿易商品市場、邊民互市場所建設，帶動商貿物流領域就業，支持發展“互聯網＋邊境貿易”，拓展落地加工、物流配套等就業崗位，促進邊民就業增收。圍繞口岸功能提升、智慧口岸建設，重點培養跨境電商、國際貿易、國際物流等高技能人才，引導各類人力資源服務機構爲口岸、抵邊地區勞動密集型產業用工需求提供服務。

產業、企業、就業“三業聯動”挖潛擴容

《措施》明確提出，要圍繞產業挖掘崗位，圍繞企業拓展崗位，圍繞創業開發崗位。

圍繞高原特色農業，拓展種植、加工、銷售等環節就業崗位和季節性用工崗位；圍繞文旅產業，因地制宜開發一批城鎮旅居、養老旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等新就業崗位；挖掘先進製造業等新質生產力就業潛力；圍繞綠色鋁延鏈補鏈、硅光伏提質升級帶動就業。

加大培育就業帶動強的農業龍頭企業、旅居龍頭企業；主動承接五金、傢俱、紡織等勞動密集型企業，支持勞動密集型產業園區建設；構建“創業—個轉企—企升規—培優扶強”全生命週期培育體系，提升中小企業就業吸納能力；加大對吸納就業人數多、穩崗效果好的民營企業、中小微企業穩崗政策扶持和金融支持。

實施“創業雲南”建設行動，鼓勵引導高校畢業生、農民工、退役軍人等羣體自主創業。發揮農村致富帶頭人和鄉村產業振興帶頭人“頭雁”效應，鼓勵支持“歸雁”返鄉創業帶動就業。對符合條件的首次創業者，給予5000元一次性創業補貼，對新增的創業小鎮、街區、社區、村落，給予30萬元—200萬元補助資金。

依託東西部勞務協作機制，結合縣域經濟發展，定期挖掘歸集省內外就業崗位；重點挖掘交通、水利、農業農村、保障性住房建設等領域工程項目用工潛力；拓寬科研助理、特崗教師、醫療衛生、“西部計劃”、“三支一扶”、就業見習等基層就業空間；做好農村公共服務、護林、道路養護、水利設施管護、市政維護、寄遞物流服務等公益性開發，提升就業崗位兜底保障能力。

全面打造“七彩雲南·創業福地”品牌

《措施》明確提出，要深入實施“創業雲南”建設行動，構建全省“大創業”工作格局，打造“七彩雲南·創業福地”品牌，健全創業政策機制，優化創業環境，增強帶動就業效應，爲經濟社會發展注入強勁動力。

建立健全創業帶動就業保障制度，推廣普洱“創業之城”特色模式。鼓勵引導高校畢業生、農民工、退役軍人等重點羣體自主創業，支持農村致富帶頭人和鄉村產業振興帶頭人等“歸雁”返鄉創業。加大創業資金支持，對符合條件的首次創業者給予5000元一次性創業補貼，對新增的創業小鎮、街區、社區、村落，給予30萬元—200萬元補助資金。

多項指標已經超額完成今年目標任務

據介紹，2024年，雲南省印發實施了《“創業雲南”建設三年行動計劃（2024—2026年）》，全省各級各部門密切協同配合，積極推動各項創業政策措施落實落地，促進創業政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈等有效融合，不斷提升創業帶動就業能力。

2024年以來，全省支持建設創業小鎮、街區、社區、村落40個，創新設立“雲嶺創業貸”，放貸4067筆、金額15.59億元；發放創業擔保貸款141.6億元，扶持創業6.08萬人、帶動就業17.25萬人，全省創業促進就業優良生態體系逐步形成，爲經濟社會發展提供有力支撐。

今年以來，雲南省人社廳聯合省級19個行業主管部門，圍繞高原特色農業、文旅康養產業、先進製造業、重大工程項目建設、政策性崗位等8大領域，開發30個行業崗位類型，共挖掘82.6萬個新崗位，確保了全省就業大局總體穩定。

截至目前，全省城鎮新增就業22.4萬人，失業人員再就業8.5萬人，就業困難人員就業5.7萬人；農村勞動力轉移就業1514.18萬人，其中脫貧勞動力轉移就業326.28萬人，超額完成年度目標任務。（昆明信息港 記者江楓）

（昆明信息港）