易晶周聖哲：光電新政策應有落日期限

能源署制定再生能源相關規範，因應市場變化不定期修正檢討，達到法規最適化。但令許多外資困惑與擔心的是，若干政府部門以行政命令、施行細則、審查原則或作業要點頒佈套用新措施，未給予合適的緩衝時間（落日期限），許多業者猝不及防，無法因應劇變，加上申設期冗長，以致人力物力的投資付諸流水。

易晶綠能總經理周聖哲表示，2020年7月7日農業部公佈新條款，當天即刻生效，多數業者因應變不及，損失慘重。後來雖經溝通爭取，主管機關同意7月31日爲落日期限，善後時間僅3周，與實際遞件審查流程動輒一年甚至數年，存在極大落差。再以兩公頃以下地面型開發案爲例，原本規定須保留1.5米綠帶，兩公頃以上土地變更要退縮至10米；後來限制更趨嚴格，地面型光電案場一度要求土地四周圍須退縮15米至20米，以建築建蔽率來說，等同建置容量短小至少三成，臺灣土地不大，更不利光電產業發展。

易晶綠能當時爲苦主之一。周聖哲說，支持政府立法美意，以減少光害造成民衆困擾，但不應溯及既往。經各單位機關與業界開會溝通數個月後，雖獲得圓滿結果。但溯及既往與沒有落日期若不變，還是會再發生類似情況。此外，業者參與公標案，在評估標案公告條件與內容後投標，在承諾租金、回饋項目等標值下得標，完成合約公證，也明訂違約賠償罰則。已支付履約保證金、送件申請的規費、甚至進行採購設備及工程發包，卻因爲突然頒佈的新規定而豬羊變色，被迫違約而造成重大損失。業界認爲，政府推動新政策時，要提供與申設期間相同的緩衝時間（落日期限），且不應溯及既往，以免業者進退失據、無所適從。