一季度水資源稅收入超百億，城鎮公共供水企業稅負還降了

水資源費改稅自去年底全國推廣後，水資源稅收入出現明顯增長。

根據國家稅務總局公開的數據，2025年一季度，全國共實現水資源稅收入104億元，其中新試點的21個省份收入43.5億元，剔除水力發電季節性因素和農業用水按年申報因素，較2024年季均水資源費收入增長16.4%。新試點地區水資源稅申報戶數達到8.7萬戶，較2024年水資源費繳費戶數增加1.3萬戶，增幅18%。

根據財政部數據，今年一季度資源稅收入爲724億元。這也意味着水資源稅佔資源稅收入比重約14%。

中國人多水少，水資源利用效率總體不高，爲了提高水資源的集約化利用，經過多年試點後，去年12月1日中國全面實施水資源費改稅。水資源費改稅背後，體現的是“使用資源付費”原則和“誰污染環境、誰破壞生態誰付費”原則。

比如對水資源嚴重短缺和超載地區取用水、取用地下水等從高確定稅額，通過設置差別稅額，更好發揮稅收調節作用，抑制地下水超採和不合理用水需求。比如有的省份對高爾夫球場、洗車、洗浴等高耗水的特種行業地下水稅額標準比改革前增幅超15倍。

2025年一季度，是全面實施水資源費改稅後首個完整的季度徵期。稅務總局有關負責人表示，水資源稅首季徵期運行平穩，社會輿論反響較好，改革效應初步顯現。其中一大亮點正是重點調控領域取用水量逐步下降。據統計，首季徵期新試點地區地下水、特種行業取用水量分別較去年季均下降15.4%和41.5%。

儘管目前各省市根據當地實際情況在適用稅額範圍內確定具體稅額，但爲推動普遍存在的地下水超採和污染問題的解決，目前各地水資源稅設置地下水稅額標準高於地表水，以促進企業合理調整用水結構，減少取用地下水。同時，對耗水量大且浪費現象嚴重的高爾夫球場、滑雪場、洗車、洗浴等特種取用水設置比其他行業更高的稅額標準，倒逼節約用水。

此次水資源費改稅後，城鎮公共供水也被納入其中，老百姓擔心居民水價會不會受此影響而負擔增加。從此前不少省份推出的當地水資源費改稅方案來看，原則上不因改革增加用水負擔。而總體來看實際情況也是如此。

國家稅務總局有關負責人介紹，城鎮公共供水企業屬於公益性企業，承擔着重要的社會職能和民生職能，基本依賴政府財政撥款維持盈虧平衡。爲減輕城鎮公共供水企業負擔，改革在取水環節考慮其合理損耗因素，允許在計算取水量時予以扣除；在售水環節將其繳納的水資源稅在終端綜合水價中單列，並在增值稅計稅依據中扣除。據統計，首季徵期新試點地區城鎮公共供水企業較去年季均稅負下降8.7%。

近期一些居民也反映，之前聽說水資源稅改革擔心水價上漲，但看到自來水公司發來的收費單，發現水價還是原標準。

稅務總局有關負責人表示，稅務部門將持續加強與財政、水利部門的協作，進一步提升納稅人辦稅便利度，確保改革舉措落地見效，促進水資源節約集約安全利用，推動我國經濟社會綠色轉型。