一份強化對華脫鉤斷鏈的宣言｜專家熱評

美東時間2月21日，白宮網站發佈《“美國第一”投資政策備忘錄》，強調了“美國第一”投資政策的核心原則和目標，旨在維護國家安全與經濟利益。備忘錄多次提及中國，多次指責中國，通篇貫穿着中國經濟威脅論的論調。備忘錄宣稱，“美國的政策是維護開放的投資環境”，但通篇打着泛化國家安全的旗號行貿易投資保護主義之實。所謂“美國第一”投資政策，其實就是專門針對中美雙邊投資的嚴格審查限制政策，是一份更加強化對華脫鉤斷鏈的宣言。

備忘錄展現出美國對華極限施壓政策和強烈的對華歧視傾向。備忘錄宣稱，“美國第一”將爲美國盟友和夥伴國家提供“快速通道”，簡化AI等高技術領域的投資流程，但“要求特定的外國投資者避免與美國的外國對手合作”。如此明確地將不與中國合作作爲提供“快速通道”的前提，既是對中國的極端歧視，也是對中國發展權利的公然挑戰，更是對經濟全球化、市場競爭公平化的逆流而動。這樣的政策不會成功，世界各國也不會認同。

美國不反思自己的政策，卻將去工業化的責任悉數推卸給中國，是不負責任的，也是毫無根據的。美國的去工業化有多種原因，包括美國自身的主動戰略選擇，金融霸權體系下主動將低端製造業轉移至亞洲等地，以集中發展高利潤的金融、科技和服務業；經濟全球化導致的產業轉移；生產力提高帶來的科技進步削弱了美國的傳統工業基礎；金融業超額利潤吸引資本撤離實體工業等等。

美國抱怨中國對美國的投資限制過多，審查過嚴。而如今，美國在中國設立的企業多達7.3萬家，總投資額超過1.2萬億美元。投資領域涵蓋了汽車、電子、機械等製造業，金融、物流、諮詢等服務業，互聯網、生物醫藥等高科技多個領域。

美國將投資審查機制政治化的做法，必將導致美國與盟友之間關係的複雜化，歐盟和亞洲國家會更加擔心美國利用投資審查機制干預其與中國的經濟合作，從而影響全球供應鏈和國際貿易投資框架的穩定性，也可能會引發中國的反制措施，推動中美雙邊經貿摩擦升級。

如果美國無視國際法則，堅持奉行單邊主義，把自身利益凌駕於他國之上，“黃金時代”的願景再好，最終只能是一廂情願的黃粱美夢而已。

（本文作者爲武漢大學國際問題研究院 苗迎春）