義大利建議 《北約第5條》集體保護原則先擴大到烏克蘭

義大利總理梅諾尼在政治立場上屬於極右，卻一直是烏克蘭的支持者，她提出《北約第5條》集體保護原則先擴大到烏克蘭的意見，相當於將烏克蘭直接納入北約保護。(圖/路透社)

多數歐洲國家仍然堅定支持烏克蘭，只是如何行動還有爭議，法國英國主張派出維和部隊；而義大利提出「先將《北約第5條》(NATO article 5)納入烏克蘭」 的想法。總理梅洛尼(Giorgia Meloni)建議，即使烏克蘭不是北約正式成員國，北約第五條的保護範圍也可以擴大到烏克蘭，這比部署維和部隊監督停火等選項更容易達成。

北約第5條規定：「各方同意，在歐洲或北美對其中一國或多國遭到武裝攻擊時，應視爲對所有北約成員國的攻擊。因此各成員同意，如果發生這種武裝攻擊事件，各成員國每一方將根據《聯合國憲章》第五十一條發起單獨或集體自衛權，協助受攻擊的一方防衛與反擊。」

因此，如果梅諾尼的意見獲得多數北約國家的同意，烏克蘭就實質獲得北約保護，一但再遭到攻擊，北約各國就有責任出兵維和。

第五條首次實行，也是唯一一次被援引，是2001年紐約「911恐怖攻擊」之後，美國遭到攻擊，於是北約各國都有責任出兵打擊恐怖組織。

梅洛尼也表示，解決基輔安全問題，最簡單的辦法就是派遣歐洲軍隊到烏克蘭，就像英國提出的那樣，但是她認爲派軍隊有許多技術困難處，已排除派遣義大利軍隊的可能性。

梅洛尼在布魯塞爾的新聞發佈會上表示：「將北約國家的保護範圍擴大到烏克蘭肯定會更加有效，因爲烏克不必要是北約成員國的身份。」

她說：「我認爲這將是一個穩定、持久、有效的安全保障，比我看到的一些提議還要好。」

梅洛尼是義大利極右翼民族主義政黨的領導人，長期以來，一直被認爲與川普的立場接近，在川普第一任期也是重要的盟友，但是，在烏克蘭全面戰爭後，梅格尼一直是烏克蘭的堅定公開支持者，與川普的看法出現明顯分岐。

據義大利外交與國際合作部稱，自 2022 年 2 月俄羅斯發動全面入侵以來，義大利一直是烏克蘭最堅定的支持者之一，並向基輔提供了6項軍事支援計劃。梅洛尼的提議，加上該國自 2022 年以來對烏克蘭的支持，可能會加劇羅馬和莫斯科之間的緊張關係。

烏克蘭自2022年以來一直尋求加入北約，並在俄羅斯發動入侵七個月後申請快速加入北約。不過，烏克蘭加入北約有兩大困難點，其一是「會員國不得有領土爭議，始得加入北約」，因此戰爭時期的烏克蘭無法滿足這一要求；其二是「新會員加入，必須獲得現有全體會員國的同意」，而北約內部仍有匈牙利是明顯的反對國，尚無法克服。

烏克蘭外交部發言人蒂赫伊(Heorhii Tykhyi)在基輔的一次簡報會上表示：「我們歡迎義大利總理的這一聲明，這是向烏克蘭提供長期安全保障、確保總體安全與和平的討論的重點意見。」

蒂赫伊表示：「至於這個具體提議，我們正在與義大利方面進行聯繫，以瞭解總理該提議的具體內容。」

她另外補充說，烏克蘭仍然希望其合作伙伴能夠派遣維合部隊進入烏克蘭，任何和平努力都很重要。

烏克蘭副總理斯特凡尼什娜(Olha Stefanishyna)對烏克蘭電視臺表示，梅洛尼總理的想法「非常務實」，烏克蘭絕對支持。

烏克蘭加入北約的願望，一直是基輔和莫斯科爭論的關鍵點，俄羅斯要求烏克蘭放棄加入北約，以作爲未來結束烏克蘭戰亂的和平協議的一部分。但是俄羅斯的戰爭解釋權很寛，在2022年發動全面戰爭時，他們的理由是「烏克蘭仍未放棄加入北約」，以及「烏克蘭有納粹勢力」等奇特理由。

然而，美國總統川普一直在敦促烏克蘭「忘記加入北約這件事」，並表示這些願望「可能是整件事(戰爭)的起因」。

戰爭全面爆發後，基輔不再認爲放棄加入北約是一種和平條件，並表示放棄這一願望，也無法阻止俄羅斯的侵略野心。