以巴停火協議推進有3難　陸學者：美調整中東政策局勢急劇變化

▲哈瑪斯15日釋放以色列3人質，並且承諾將按照加薩走廊停火協議，按照時間表繼續釋放人質（圖／路透）

記者任以芳／綜合報導

巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯13日發表聲明，將繼續執行加薩地帶停火協議，包括按照時間表交換被扣押人員。看似局勢從危險邊緣拉回，隨着川普迴歸調整中東政策後，中東局勢力量開始重新排列與失衡，戰火依然充滿變數。上海外國語大學中東研究所教授丁隆以三點分析，分爲三個階段的巴以停火協議推進困難重重的原因，包括「美國中東政策的調整是中東局勢急劇變化的最重要外部因素。」

年初，以巴衝突一度隨着停火協議達成慢慢降溫。平靜不到一個月，巴以局勢因停火協議執行情況和交換被扣押人員問題幾經周折，第二階段停火談判陷入停滯，哈瑪斯於15日釋放3名以色列男性人質，同時宣佈19日會再釋放3名人質，羅米戈南（Romi Gonen）、艾蜜莉達瑪裡（Emily Damari）與朵倫施泰因佈雷徹（Doron Steinbrecher），看似局勢有所拉回，依然充滿變數。

上海外國語大學中東研究所教授丁隆投書《環球時報》，他分析，主要中東力量結構進一步失衡，加上外部環境的重大變化推動近期中東局勢持續動盪。分爲三個階段的巴以停火協議推進困難重重，主要有三方面原因。

丁隆首先指出，「中東主要力量此消彼長造成的影響逐步顯現。」持續一年多的多場衝突導致中東地緣政治格局發生劇變，伊朗及其主導的「抵抗之弧」實力被嚴重削弱，以色列和美國在中東的影響力達到空前高度。衝突過後，「抵抗之弧」的核心成員黎巴嫩真主黨在該國國內的政治影響力顯著下降，在總統推選和內閣組成等方面已失去直接左右黎政局走向的力量，意味着美國和沙烏地阿拉伯重返黎巴嫩，伊朗被推出。

敘利亞新政權採取結盟土耳其、親善阿拉伯國家和疏遠伊朗的地區外交政策，美國和西方國家也積極與敘利亞新政權接觸。中東的地區均勢正在被打破，其未來幾年可能造成的局部與外溢影響有待進一步觀察。

▲陸學者認爲，美國總統川普川普接連拋出「清空加沙」「接管加沙」計劃是本末倒置，無助時局。（圖／路透）

丁隆分析第二點，「美國中東政策的調整是中東局勢急劇變化的最重要外部因素。」美國對以色列的進一步支持，可能讓中東局勢脫離原有停火降溫的軌道，增添更多變數。

一方面川普就任後連續接待以色列總理、約旦國王等中東國家領導人，並可能再次選擇沙烏地阿拉伯作爲外訪的首站，傳遞出對中東局勢的重視。

川普接連拋出「清空加薩」「接管加沙薩」計劃，埃及等國也在緊急召開峰會討論相關事宜與應對方式。這些「計劃」是本末倒置，把「重建」這項長遠目標置前，無視停火、人質回家和人道救援物資進入等眼前最迫切的任務。從結果看反而觸碰了以巴雙方敏感神經，好不容易建立的些許互信正在被摧毀。

最後，丁隆認爲，「停火協議的執行越向縱深發展，越接近雙方的深層結構性矛盾，受到的阻力與破裂的可能性就越大。」在協議層面，巴以雙方各自的關注點存在錯位。目前第一階段的停火協議條款執行起來困難重重，比如人質交換、援助物資准入等問題，有關條款也被隨意曲解。這些都可能成爲衝突再起的導火索。

實力對比上，「以強巴弱」局面的進一步強化，停火協議能否執行到第三階段畫上了一個問號。聯合國開發計劃署（UNDP）在一份報告中指出，新一輪巴以衝突讓加薩地帶社會發展整體倒退69年。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）也在一份報告中表示，加薩地帶的經濟想要恢復到衝突前水平，需要大約350年。在巴勒斯坦自身總體實力衰退、外部支持減弱的背景下，確保停火協議乃至「兩國方案」得到落實的難度正在持續加大。

隨着新一輪巴以衝突的解決進程進入「下半場」，實現停火只是第一步，只有實現加薩永久停火、緩解加薩人道災難、制定加薩戰後治理的安排、重振「兩國方案」的政治前景，才能真正持久終結流血與死亡，帶來巴以和平與地區安寧。