央地精準發力 積極擴大有效投資
中國商報（記者 王彤旭）近日，國務院召開做強國內大循環工作推進會。會議指出，要擴大有效投資，加快資金籌集使用和項目建設，大力促進民間投資。
業內人士表示，今年以來，央地多措並舉、精準發力，加碼推進有關項目建設，積極擴大有效投資，政策效應持續顯現。
發揮有效投資關鍵作用
今年的《政府工作報告》將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作爲2025年政府工作任務之首，提出“實施提振消費專項行動”“積極擴大有效投資”。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示，擴大有效投資，目的是聚焦經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，以精準投資推動高質量發展，並非單純追求規模擴張，而是注重投資的質量與效益，通過投向科技創新、產業升級、民生保障、綠色低碳等領域，形成新的經濟增長點，增強經濟發展的內生動力和可持續性。
“擴大有效投資是推動經濟高質量發展的有力抓手。”廣州市南朝有限公司副總經理吳狄嘉表示，加快資金籌集使用和項目建設，能夠優化資源配置，提升經濟運行效率，爲經濟增長注入強大動力。
“大力促進民間投資，是激發市場活力、穩住經濟基本盤的關鍵舉措。考慮到民營經濟是市場經濟中最爲活躍的主體，民間投資意願和表現直接關係市場信心與經濟韌性。”付一夫說，從特點上看，民間投資靈活高效的特性可以很好地與公共投資形成互補，且能夠在養老、教育、醫療等民生領域提供多元化供給，從而提升社會服務效率與質量。在促進民間投資的過程中，需要完善政策支持，通過優化營商環境、拓寬投資渠道、強化權益保護等手段，引導民間資本流向實體經濟和民生短板，既能爲經濟增長注入持久動力，也能讓發展更具溫度與活力，爲高質量發展積蓄澎湃動能。
“民間投資的活躍度是判斷經濟發展健康與否的重要指標，通過政策引導和環境優化，能夠吸引更多社會資本進入實體經濟領域，促進產業升級和創新發展。此外，這也有利於緩解財政壓力，形成政府與民間投資協同發力的良好局面，爲國內大循環的暢通提供堅實支撐。”吳狄嘉說。
“兩重”“兩新”取得積極進展
“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）、“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）是2025年全方位擴大內需的重要抓手。
5月19日，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦新聞發佈會上表示，今年以來，各地區各部門積極推進“兩新”，積極擴大有效投資。總的來看，推動投資的效果在不斷顯現。
一是投資保持了總體穩定的增長，隨着“兩重”建設和“兩新”政策的發力見效，投資潛能在持續激發，固定資產投資保持了穩定的增長，1—4月的固定資產投資同比增長了4%。在大規模設備更新的帶動下，1—4月設備購置投資增長了18.2%，對全部投資增長貢獻率達到了64.5%。
二是製造業投資較快增長。1—4月製造業投資同比增長8.8%，明顯快於全部投資的增長。在產業升級發展帶動下，消費品製造業和裝備製造業的投資增勢較好，1—4月消費品製造業和裝備製造業投資分別增長了13.4%和8.2%。
三是高技術服務業的投資增勢較好。1—4月高技術服務業投資同比增長了11.3%，其中專業技術服務、信息服務投資分別增長17.6%和40.6%。
四是基礎設施投資平穩增長，隨着地方專項債券的發行使用加快，政府投資帶動作用持續顯現，基礎設施投資保持了平穩增長。1—4月基礎設施投資同比增長5.8%，快於全部投資增長，其中水利管理業的投資增長30.7%、水上運輸業的投資增長了26.9%。
“2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、城市地下管網、‘三北’工程等一批重大項目建設。”國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在國家發展改革委5月20日召開的新聞發佈會上表示，國家發展改革委力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率，確保“兩重”建設各項任務幹一件、成一件。
多地推動重大項目建設
推動重大項目建設是擴大有效投資的着力點。今年以來，多地“兩重”建設加碼提速，大力推進重大項目建設施工。
以甘肅省蘭州市爲例，蘭州市發展改革委印發《蘭州市全力實施“百項千億工程”確保投資穩定增長工作方案》，分季度、分縣區、分部門壓實目標任務，突出“1+5+X”項目推進機制和“6+8”項目調度機制，統籌做好項目策劃、要素保障、前期手續、建設推進、入庫納統等工作。同時，梳理2025年市列重大項目160個，總投資3789億元，年度計劃投資480億元，積極爭取納入全省清單項目51個，總投資1884億元，年度計劃投資319億元。
數據顯示，截至今年第一季度末，蘭州160個市列重大項目累計完成投資123.3億元，完成年度計劃投資的25.7%。116個續建項目全部復工，復工率爲100%；44個新建項目開工23個，開工率爲52.3%。其中：51個省列重大項目累計完成投資71.4億元，完成年度計劃投資的22.4%。
今年，雲南省有1775個項目被納入2025年度省級重大項目清單，總投資29222.75億元。其中，涵蓋能源工業、能源以外工業、農業、數字經濟等產業類項目955個，基礎設施類項目820個，涉及城市基礎設施、水利、交通、社會事業、生態環保、口岸基礎設施等領域。
爲發揮好重大項目牽引作用，雲南省聚焦省級重大項目中未開工、資金支付進度和投資完成滯後的“三張清單”，深入開展項目工作攻堅戰，加力提效優服務、保要素、促開工、督進度，推進2025年省級重大項目建設全面提速。截至目前，已開工項目有1314個，開工率爲74.03%，同比提高7.67個百分點。其中，182個項目年度計劃投資完成率超過50%，建設進度好於預期，36個項目已竣工投產。
付一夫表示，有效投資應當與國家戰略緊密銜接，既要着眼當下穩增長，更要立足長遠謀轉型，在優化供給結構、提升發展韌性中實現投資效益的最大化，爲經濟行穩致遠奠定基礎。