學校電費地方付 張麗善：雲林每年多支付逾億 政策推動陷困境

新版《財劃法》規定各縣市學校電費由地方政府支付，雲林縣長張麗善1日表示雲林每年因此要多支付逾億元，政策推動恐陷入困境。（張朝欣攝）

新版《財劃法》釋出中央財源給地方，行政院長卓榮泰日前表示包含地方所屬學校電費等，將回歸地方自治事項，對此雲林縣長張麗善1日表示這種作法，等於雲林縣1年要多支出1億餘元學校電費，地方負擔加重，中央卻相對減少支出，中央想盡辦法苛扣地方的補助，這隻會讓地方的政策推動陷入困境。

卓揆上個月28日出席行政院會，提到爲免影響國防、外交、經濟政策，不得不做必要調整，包含地方所屬學校電費、地方公有建設物的耐震改善經費等，將回歸地方自治事項。其中學校電費金額龐大，引發不少縣市反彈。

張麗善表示，《財劃法》三讀通過後，地方的相關建設就不用一直依賴中央，這是非常好的美意，可以讓地方發揮權責，好好照顧民衆需求。但中央卻想出很多方法，苛扣《財劃法》挹注的這些財源。

《財劃法》通過後，中央的一般補助款當中，只留下13％的社會福利支出，其他87％都要用計劃型補助，張麗善認爲計劃型補助是不穩定的財源，這讓地方政府在編列中央統籌分配稅款時非常困擾，因爲地方無法掌握穩定財源，編列明年度預算時，無法確定哪些經費能夠落實。

張麗善強調，中央統籌分配稅款是人民辛苦繳交的稅金，本來就應該要全民共享，既然今年稅收比去年多了4165億元，依照公式與指標分配，就要多分一些給地方政府，讓各縣市可以更順利推動政策，這當中如果發現缺失，就要趕快進行修正。

張麗善指出，在用電上，學校已落實「班班有冷氣」，但之前電費有優惠，現在卻不優惠，如此一來，雲林縣1年的學校電費就要多支出逾1.5億元，電費用在學校也是造福地方，超收或增加的稅金應該要用來照顧鄉親才公平，中央不應該斤斤計較。

她提到，現在中央補助多采取「計劃型」方式，這對地方政府來說很難編列預算，因爲它具有浮動性與不穩定性。未來在社會福利、教育經費、長青食堂、樂齡中心、營養午餐等項目上，到底能不能持續支應？其實沒有明確保障。

最後張麗善說，以往「一般補助款」是法定預算，能提供地方穩定的財源基礎，但現在只有13％被納入，其餘87％％都要依賴各部會的計劃型補助，等於要看中央各部會的「臉色」，而且地方還得額外籌措配合款，增加財政壓力，如此只會讓政策推動出現困難。