新聞透視》中立國瑞士 見證中美關係破冰

瑞士是中美關係破冰的見證者。圖爲瑞士日內瓦港的日內瓦大噴泉。（路透）

中美關稅談判即將在瑞士登場，大陸國務院副總理何立峰，將過招美國財政部長貝森特。外界好奇爲何選在瑞士？從最早中共建政後，雙方大使級會談，就是從瑞士日內瓦談起，一直到兩國關係正常化。而拜登上臺後，中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎與美國國家安全顧問蘇利文也選在瑞士蘇黎世會晤，對兩造而言，瑞士是中美關係破冰的見證者。

2018年5月3日和4日，川普第一任任期，中美進行了第一輪貿易談判，也開始日後多次談判，地點主要是在北京、華盛頓，談判層級包括雙邊元首會晤、高層及副部級人物。

BBC報導，此次談判選擇瑞士，而不是川普1.0版的中美任何一國。主要是這次川普實施關稅後，中美互加關稅到極高程度。專家比喻中美領導人陷入「囚徒困境」的膽小鬼遊戲，雙方都試圖不失面子，悄然尋求互利，讓貿易戰降級。

報導稱，新加坡國立大學政治學助理教授莊嘉穎表示，「我預期雙方會來來回回，因爲華府與北京都不希望被看成先讓步的一方」。澳洲國立大學中華全球研究中心學者宋文笛也說「整體而言，貿易戰降溫對雙方都是有利的，因此雙方有共同的動機」，並且雙方都希望塑造對方纔是更急於談判的那個。換言之，把會談地點選在中立的瑞士似乎能規避面子問題。

此外，中共1949年建政後，雙方直到1955年8月1日纔有第一次大使級會談，中共代表是駐波蘭大使王炳南，美方代表是駐捷克斯洛伐克大使詹森。當年7月13日，美國在英國、印度牽線下，雙方各派大使級代表在日內瓦會談。接著於1954年9月到1955年7月會談了17次。促成1955年8月1日中美大使級會談在日內瓦舉行。

2021年拜登上臺後，美中試圖重建溝通管道，根據兩國元首同年9月10日通話精神，楊潔箎與蘇利文在瑞士蘇黎世會晤，雙方同意採取行動，落實9月10日兩國元首通話精神，加強戰略溝通，妥善管控分歧，避免衝突對抗，尋求互利共贏，共同努力推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道，也因此瑞士在中美兩國外交史上有其特殊意義。