新聞透視》國安會小鬼當家 評論仁智互見

美籍資深媒體人顏文德對國安會3位年輕副秘書長全無軍事背景的批評，只能說仁智互見。圖爲國軍演習畫面。（軍聞社）

歷任國安會秘書長背景，不外軍事、外交、兩岸或是政治軍師，同樣的，國安會副秘書長也不脫離國安範疇；但國安會畢竟是總統幕僚單位，有沒有權力，則視總統個人態度而定，因此，美籍資深媒體人顏文德對國安會3位年輕副秘書長「小鬼當家」的批評，只能說仁智互見。

國安會的權力與功能，完全視總統與秘書長的關係而定。例如，陳水扁執政時期的邱義仁，馬英九政府時期的蘇起與金溥聰，蔡英文時期的吳釗燮與顧立雄，都因受到總統信任而強勢。

不過，過去無論國安會角色功能如何變化，秘書長與副秘書長中，總是至少有1人熟悉軍事或情治，如今賴清德總統則意外選用年輕卻從未涉國安領域的人，可見在賴心中，國安會軍事、外交及兩岸角色遠不如政治功能。

事實上，最重視國安會副秘書長的是蔡英文總統，第一任時，軍中事務均授權副秘書長陳文政處理，第二任則是陳俊麟。然而，就指揮體制言，國安會是幕僚角色，不能幹政，否則軍中會亂了套，出現軍人究竟是聽部長的，還是要聽國安會的疑義。

由於蔡總統的授權，國安會副秘書長插手建軍事務，有權無責，又不必到國會備詢，不受國會監督，過去曾遭批評不符合民主國家制度精神；然而，國安會作爲總統重要軍師，還是應該要有位熟悉軍務或情治的副秘書長，主要是承總統之命，做專案研討，並向總統提出報告，做爲總統建軍決策的參考。

蔡總統對軍事事務興趣不高，所以假國安會之手掌握軍事與情治。賴總統治軍則與蔡英文明顯不同，他並未透過國安會，而是直接派民進黨籍的顧立雄來國防部當文人部長，軍務循陳水扁、馬英九模式，與國防部長、參謀總長及軍方將領直接接觸掌管。

因而，賴總統任命的3位國安會副秘書長，都未滿40歲，亦非國之重臣，可預見國安會未來主要功能偏重政治。