新加坡最高領導不是總理 而是真理

（圖／美聯社）

自我到任新加坡近兩年來，深刻體會到這個國家的公共體系運作有序、政策執行效率高且具連貫性。新加坡政府長期奉行「唯纔是用」、「良善治理」與「社會和諧」等核心價值，正是其制度穩定與發展延續的關鍵基石。

在這段觀察與交流的過程中，有一句話令我印象深刻，迄今不忘──「新加坡的最高領導不是總理，不是總統，而是真理。」這句話出自長年參與新加坡都市發展的關鍵人物、被譽爲「新加坡組屋之父」的劉太格。

劉太格於1969年應新加坡政府之邀自美返國，加入建屋發展局，致力於公共住宅（新加坡稱爲「組屋」）與城市規劃工作20年，並擔任局長達10年。針對組屋政策，他與時任總理李光耀保持密切互動，曾有超過20次一對一午餐會談，每次約1小時。

據他回憶，李總理平均每次會提出3個課題，包括他的一些新策略。在有些策略上，劉太格提出不同看法與建議，李光耀總理都認真聽取，最終都欣然採納劉太格的建議。

劉太格認爲，這展現出新加坡治理文化中的一種特質，即便身處領導地位，也願意讓理據充分的觀點引導政策方向。他據此說道：「新加坡的最高領導不是總理，不是總統，而是真理。」

有了領導者的寬宏胸襟與像劉太格這般傑出公務人才，新加坡的公共住宅政策取得令人矚目的成就。

新加坡於建國初期，1965年新加坡尚有近8成的人口住在貧民窟，至1985年已大致消除貧民窟，1989年已有87％的國民居住於政府組屋。到2023年，約77.8％的家庭仍居住在政府興建的組屋中，自有住宅比率達89.7％。

這些成果反映出政府對居住問題的重視，以及在政策設計中兼顧民衆需求、居住品質、族羣融合與財政可持續性的考量。

劉太格的經驗彰顯了新加坡政府對政策專業性與可行性的堅持。同時，新加坡政府透過機制吸引高素質人才，薪資水準與私人市場看齊，以提高留才意願並有效防貪。政府亦注重部門協調與行政效率，追求整體治理能力的提升。

此外，包括武裝部隊在內，政府部門提供大量獎學金予優秀學生出國深造，學成歸國後需於政府服務若干年，形成選才、育才、用才的正向循環，爲政策品質建立長遠基礎。

劉太格在其主編的《小紅點 大戰略》一書中便明確總結新加坡前半個世紀的發展經驗：「新加坡的成功也是人才戰略的成功，正是這一大批優秀公務員的奉獻付出纔有了今天的新加坡。」

在這種「用人唯才」的文化支撐下，新加坡創造了令人驚豔的發展成果。新加坡人均GDP從1965年的516美元增長至2024年的9萬0689美元，年均複合成長率爲7.5％，約9.6年便能翻倍。其對外貿易與外資吸引力位居全球前列，並持續鞏固其作爲亞洲金融與物流樞紐的地位。

自建國以來，新加坡逐步建立起以事實爲基礎、重視制度與專業的治理體系。從劉太格的觀察與回憶中，我們見證新加坡的政策推動與制度設計，並非依賴個人意志，而是建立在邏輯、證據與集體討論之上。

「真理至上」，這句話簡潔卻深刻，道出了新加坡制度文化的核心精神，也爲理解這個城市國家的發展軌跡提供了關鍵視角。（作者爲駐新加坡代表）