小區停車收費，矛盾頻發爲哪般？
來源：半月談微信公衆號
“下班後要在小區裡兜好幾圈”“一到節假日，雙車道被‘停’成了單車道”……在部分停車空間不足的住宅小區和車流人流密集的公共場所，停車位已然成爲稀缺資源。爲使資源利用效率最大化，多地取消住宅小區政府定價，以期發揮價格槓桿的市場調節作用，緩解停車難。半月談記者近期採訪發現，停車收費市場化後，該不該收？該收多少？該怎麼收？部分地區車主和收費主體之間難有共識，甚至爲此糾紛不斷。
停車收費，矛盾頻發爲哪般？
小區閘口不擡杆阻攔業主出行、路邊收費人員擋在車前不讓走……在社交媒體上，因爲停車費產生的摩擦、衝突並不鮮見。“停車場突然收費，導致出口時常擁堵，影響正常生活。”家住貴州省貴陽市雲巖區萬科翡翠傳奇小區的一位羣衆反映，根據物業貼出的通知，2024年，小區公示市場調節收費標準爲380元/月/車，並於3月起正式收費。
消息一出，即引發小區業主熱議。部分業主代表對此提出質疑：小區停車場規劃總車位2600多個，但消防驗收通過的只有1300多個。業主代表提出，根據行政許可法等法律法規，未經消防驗收及竣工驗收的車位，不具備收費資質；此外，物業發文通知前，並未與業主進行協商議價。
《貴陽市停車場條例》規定，住宅區配套建設的停車場需要調整機動車停放服務收費標準的，由停車場管理者與業主進行協商議價。去年9月，貴陽市發展改革委網站曾發佈貴陽市部分住宅區停車收費標準，爲議價提供信息參考。
收到小區業主投訴後，有關部門、屬地政府召集各方進行了多輪協商，但至今仍未達成一致。半月談記者瞭解到，協商不成的情況在當地較爲普遍。
停車收費矛盾糾紛不僅發生在小區內，也出現在公共道路上。對於在公共道路上產生的繳費單，一些車主認爲城市公共道路不能“說劃線就劃線，並藉此收費”，拒絕繳費。部分網友對收費行爲卻表示理解：如果不收費，整條道路的車位就可能被“殭屍車”佔領，真正有臨時停車需要的人反而停不了。
“價格調節能夠引導公共資源流向最需要的地方。”當地停車場主管部門一位負責人認爲，路側泊位收費主體一般爲國有平臺公司，均是按要求完成備案、公示價格的，收取停車費合規合法。
半月談記者採訪發現，近年來無人收費方式增多，由此也帶來一些問題。“沒看到收費路牌，停了1天就花了100多元”“支付操作繁瑣，需要關注微信公衆號或者下載App並綁定個人信息”“在規定時間內不繳，還要翻倍罰款”……一些車主表示，爲防止逃費行爲，部分路邊車位甚至增設自動鎖車裝置，不繳費就開不走。
可自主定價，但不可隨意定價
爲妥善處理矛盾，部分地區爲此耗費大量行政資源。受訪人士認爲，表面看是“幾塊錢”“幾十塊錢”的爭執，本質卻是供給質量和服務的價值權衡。
根據我國價格法的規定，價格形成有政府定價、政府指導價和市場調節價3種。“2018年，發改部門把居民小區的停車收費從定價目錄中摘除了，變成了市場調節價。”貴陽市一位幹部表示，小區停車收費不再實行政府定價或指導價，是順應民法典的要求。
此外，從定價目錄移除的原因還在於停車位資源不具有“壟斷性”。據瞭解，上海是國內較早取消住宅小區停車收費政府定價的城市。上海發改部門負責人曾表示，上海物業公司競爭程度較高，具備市場調節的條件。
“部分車主的終極目標是少交甚至不交，認爲‘能不花就不花’，但從企業角度看，則是希望按時按規收費，並獲得一定盈利。雙方訴求不同，協商難度很大。”一位相關部門工作人員說，停車費市場化後，價格由收費主體依據生產經營成本和市場供求狀況，並遵循公平、合法和誠實信用原則自主定價。但車主往往不具備過多的可選擇性，一般只會停在小區或特定區域內。“在具體定價過程中，就需要注意平衡好各方利益訴求。如果遇到收費依據模糊、標準不透明或者強制收費、捆綁收費等問題，或是停車場本就設施落後、管理不當，車主肯定不樂意繳費。”
當地一位市場監管部門負責人表示，涉停車費投訴糾紛，大多集中在停車場未進行價格公示或缺少規範配套設施等方面。此外，部分臨時的經營性停車場，不具備備案登記條件，且大多設在景區等窗口點位，收費標準混亂，還會對城市旅遊形象造成不良影響。
直面矛盾，推動治理升級
停車費看似事小，卻備受關注。受訪人士建議，從利益平衡、優化服務、信用約束等方面入手，構建政府引導、市場運作、社會參與、個人自律的解決機制，提升資源集約利用效率。
“我們約談過多家物業企業，希望它們不要只用合同規定的‘硬手段’，還要多服務、多溝通，用好‘軟辦法’。”貴陽市住房和城鄉建設局住房保障和物業管理處處長溫俊說，當地正大力實施物業服務質量提升行動，鼓勵物業、業委會主動發現收集問題，搭建多方綜合協調機制，靠前一步解決問題。
貴陽市市場監管部門表示，要依託12345、12315投訴舉報平臺，將投訴較多的停車場列入黑榜名錄，從嚴從快開展調查；同時，梳理分析羣衆關注的停車場收費焦點問題，並從政策設計上加以解決。
受訪羣衆建議，對於協商議價中出現的問題，委託有說服力的第三方機構進行評估，並邀請司法部門介入調解；同時，相關責任方也應積極改善設施條件，提升管理水平。
半月談記者：向定傑 倪遠詩 王泓楗
來源：半月談微信公衆號