縣域發展要力避千城一面

今年暑期，因《黑神話：悟空》場景“破圈”的山西隰縣小西天景區遊人如織。這股熱度不僅帶火了當地文旅，更吸引大學生返鄉創業，推動“小西天”文旅IP與玉露香梨特色產業深度融合，走出一條“文化+產業”的特色發展之路。

放眼全國，像隰縣這樣做活文旅文章、打開發展局面的地方還有很多。作爲城鎮體系的“毛細血管”，我國縣城正以差異化發展激活縣域經濟的廣闊空間。

前不久召開的中央城市工作會議提出，分類推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設。分類推進，就是要打破“千城一面”的慣性思維，依據功能定位精準施策。比如，大城市周邊縣城聚焦協同發展，承接產業外溢與人口疏解，打造“半小時通勤圈”；專業功能縣城立足特色突圍，依託資源稟賦培育優勢產業；農產品主產區縣城深耕農業現代化，推動種養加、產供銷一體化；重點生態功能區縣城探索生態產品價值實現路徑；等等。這種分類邏輯，既尊重縣城發展的差異性，又通過精準定位避免同質化競爭，爲城鄉要素雙向流動架起橋樑。

推動分類發展，需築牢產業協同根基。產業是縣域城鎮化的“發動機”，不同縣城需培育適配的產業生態。以浙江安吉爲例，當地緊扣“竹產業+”做深文章，通過建設竹材精深加工產業園、引入新材料企業，推動傳統竹製品向高端家居、環保材料升級，2024年竹產業產值突破200億元，帶動7萬人就業，將一根竹子的價值挖掘到極致。在產業協同發展過程中，還需強化數字技術賦能，通過數字技術優化生產流程、提升生產效率、拓展市場空間，進一步增強縣域經濟韌性。

基礎設施建設要精準匹配功能定位。避免“貪大求全”，聚焦自身的核心需求。例如，江蘇崑山推進與上海的軌道交通互聯，建成“1小時通勤圈”，單日跨城通勤人次突破8萬，爲承接上海科創資源外溢構建了高效要素流動通道；福建泰寧秉持“生態立縣”戰略，推進大金湖湖區與全流域環境治理，憑藉擦亮生態底色、釋放發展紅利，不僅催生出一個個旅遊村，更成功入選世界旅遊聯盟旅遊減貧案例。可見，基礎設施建設的關鍵在於與縣城功能定位深度適配，既保障基本需求，又不盲目鋪攤子。

讓公共服務更均衡可及，是分類推進縣域城鎮化建設中不可或缺的一環。需堅持優質資源共享與服務創新雙輪驅動。一方面，依託“縣管校聘”“醫共體”等機制推動城鄉教育、醫療資源均衡配置，讓縣城居民更加公平地共享發展紅利；另一方面，創新治理模式，聚焦羣衆急難愁盼，在政務服務、社區治理等細節處下功夫，提升居民生活便利度與幸福感。公共服務的溫度，影響着縣城人口凝聚力，也是衡量城鎮化質量的重要標尺。

縣城作爲串聯城鄉的重要紐帶，分類推進其城鎮化建設，是構建新發展格局的重要支撐。唯有立足資源稟賦、緊扣功能定位精準施策，才能讓每個縣城在城鎮化浪潮中找準座標，最終繪就城鄉交融、各具特色的發展新圖景。（作者：劉蓮蓮 來源：經濟日報）