下好風險化解先手棋

中小銀行併購重組步伐正在加快。據國家金融監督管理總局披露的信息，截至5月18日，今年以來已有26家中小銀行收購或解散旗下村鎮銀行的申請獲監管批覆。另據金融監管總局近日發佈的《銀行業金融機構法人名單》，截至2024年末，我國共有銀行業金融機構法人4295家，相較於2023年末的4490家減少了195家；分機構來看，農村商業銀行、農村信用社和村鎮銀行分別較上一年減少了44家、41家和98家。

推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，是近年來金融監管工作的重點之一。尤其是今年1月份，金融監管總局召開2025年監管工作會議，再次明確將加快推進中小金融機構改革化險作爲今年的重點任務。在這一重點任務背後，部分資產質量不佳、公司治理不完善的高風險城商行，一些規模較小、競爭力不足的農商行、農村信用社和村鎮銀行成爲監管重點關注的對象。

從監管工作措施和各地具體實踐來看，推動中小銀行改革化險主要分爲兩方面：一是千方百計“治已病”，二是多措並舉“防未病”。

治已病重點關注高風險的中小金融機構。比如，農村中小銀行改革主要採取的“分類施治”策略，其中，村鎮銀行以主發起行吸收合併爲主，農信社系統則通過組建省農商聯合銀行或省級農商銀行實現整合，達到壓降高風險中小金融機構的目標。策略類似“大魚吃小魚”或“以優補劣”，通過發揮各自優勢，實現資源互補共進，推動整體向更高水平發展。監管信息顯示，僅去年一年，就有上百家村鎮銀行被股份行、城商行等併購重組，成爲其分支機構。

防未病重在“防”，將防風險工作前置。金融監管總局黨委書記、局長李雲澤在近日召開的國新辦新聞發佈會上透露，當前各地正在多渠道有序補充中小金融機構資本金。現實中，補充資本金能有效增強中小銀行的風險抵禦能力，由於中小銀行的不良率顯著高於行業平均值，不良資產增加會使風險加權資產規模進一步擴大，引起資本充足率下降，因此，中小銀行需要多渠道補充資本金，加快不良資產的處置，增強風險抵禦能力。而從近年來多次出現的中小銀行股權流拍的尷尬境況中也不難看出，當前，中小銀行面臨着比大型商業銀行更嚴峻的資本金補充挑戰，需要創新思路，拓寬資本金補充渠道。

除了向外尋求補充資本金，在風險防控上，中小銀行也要練好內功。尤其是兼併重組後新設立的中小銀行須完善全面風險管理體系，進一步優化信貸結構，同時對各個環節的風險開展動態監測和預警，推動整體實現減量提質。

與此相關的金融機構要從服務當前經濟結構轉型升級的角度，高度重視中小銀行風險化解工作。要清醒認識到，隨着我國經濟向高質量發展階段躍升，金融服務必然要經歷深刻變革，當前的銀行業結構調整是順應經濟結構轉型升級的必然選擇。在這一進程中，中小銀行的風險化解已成爲戰略選擇，要積極作爲，未雨綢繆，變被動爲主動，下好先手棋。（本文來源：經濟日報 作者：陸 敏）