無聲呼救被聽見 就業權益被看見

法治日報記者 王瑩

120急救電話是生命線上的“緊急開關”，撥通就意味着生的希望。可對於聽力、語言障礙人士而言，電話撥通後，“無聲呼救”很難被聽見。

盲人醫療按摩行業爲視力障礙者提供了大量就業機會，但管理不規範問題日益突出，導致盲人按摩師的勞動權益無法得到有效保障。

如何讓無聲呼救被“聽”見，讓就業權益被“看”見？近年來，福建省檢察機關聚焦殘疾人急難愁盼，運用公益訴訟推進殘疾人羣體生活無障礙、權利有保障，有效彌補了傳統維權方式在系統性、源頭性問題解決上的不足，切實做到“有愛無礙”。

促進無障礙設施改造

2024年9月，福建省人民檢察院與福建省殘疾人聯合會聯合開展調研時發現，全省持證殘疾人有91.6萬人，其中聽力、語言障礙羣體有16.6萬人。與此同時，全省有71家120醫療急救中心，僅8家的急救系統具備文字呼救功能，其餘63家的急救系統僅能接收電話呼救。

針對聽力、語言障礙人士無法通過120急救系統進行語音呼救的問題，省檢察院啓動行政公益訴訟立案程序，並與主管部門磋商，建議其依法履行醫療機構、醫療服務行業監督管理以及醫療衛生應急體系和能力建設職責，建立全省統一的具備文字信息報送、文字呼叫、一鍵呼叫等無障礙功能的120醫療急救無障礙呼叫系統。

今年2月21日，省檢察院聯合省衛健委、省殘聯在省急救中心舉行“溝通無障礙 急救零距離”全省院前醫療急救系統無障礙呼救功能啓動儀式，實現省、市、縣三級急救中心無障礙呼救功能全覆蓋，16.6萬名聽力、語言障礙人士的“無聲呼救”從此都能被聽見。

福建省檢察院副檢察長許志鵬表示，針對無障礙設施不符合國家強制標準，無障礙設施被改變用途、非法佔用、損壞，殘疾人集中就業單位未按照有關標準和要求建設改造無障礙設施等問題，福建檢察機關以檢察公益訴訟監督促進無障礙設施等改造提升，爲殘疾人等羣體平等、充分、便捷地參與社會生活提供堅實法治保障。

據瞭解，自2020年最高檢在全國部署探索開展無障礙環境建設公益訴訟以來，福建檢察機關共辦理相關案件578件，推動整改無障礙設施8200餘處。

打通殘疾人就業堵點

就業是最大的民生，促進殘疾人就業，是保障殘疾人權益的重中之重。

近年來，晉江市盲人醫療按摩行業蓬勃發展，但也存在假借盲人名義進行虛假宣傳、違規開展診療活動等情況，侵犯了從業盲人的正當權益，影響盲人醫療按摩行業的健康有序發展。

爲此，晉江市人民檢察院向市場監管、衛生健康等部門發出檢察建議，督促規範盲人醫療按摩行業，維護從業盲人合法權益。同時，聯合市殘疾人工作委員會，召集相關部門工作人員及盲人代表召開圓桌會議，共同研究盲人醫療按摩行業規範化建設方案。

會後，相關部門積極履職盡責，市殘聯、人社部門爲盲人按摩師培訓共60人次，新頒盲人按摩師證件19人次，簽訂或補籤勞動合同31份；市場監管、民政部門爲20家符合條件的盲人醫療按摩機構進行登記註冊；衛生健康、消防部門監督15家營業場所改造設施，消除安全隱患。

晉江市檢察院還結合監督辦案情況，主動向市人大提出完善盲人醫療按摩管理地方立法的建議，促進盲人醫療按摩行業規範化、品牌化、法治化發展。

聚焦殘疾人社會保障和關愛服務體系，福建省檢察機關不斷拓展延伸公益訴訟範圍，針對殘疾人就業保障金徵收使用不規範等問題開展監督，着力打通殘疾人權益保障的堵點。

自2021年以來，全省檢察機關立案辦理殘疾人權益保障公益訴訟案件56件，制發檢察建議40件。

建立常態化協作機制

“我們在工作中深刻體會到，維護殘疾人權益，需要‘殘聯+檢察’的合力。”福建省殘聯副理事長廖藝萍介紹說。

據瞭解，福建省檢察院與省殘聯共同建立了線索雙向移送、信息共享等常態化協作機制，由殘聯發揮“神經末梢”優勢，深入基層收集殘疾人權益受損線索並及時移送，檢察機關則快速響應，依法啓動監督程序，形成“前端發現—中端移送—後端監督”鏈條。

“全省各級殘聯每年都會組織殘疾人代表，對屬地行政服務中心、醫療機構等殘疾人高頻出入的公共場所，開展無障礙環境建設體驗。”廖藝萍舉例說，“體驗結束後，我們都會將發現的問題作爲線索移送檢察機關，合力推進整改。”

爲了凝聚殘疾人權益保護合力，2024年9月11日，福建省檢察機關聯合省住建廳、省民政廳、省殘聯共同發佈《關於建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制的意見》，通報全省無障礙環境建設公益訴訟檢察工作情況，推廣無障礙環境建設檢察公益訴訟典型案例經驗，增進社會各界對制度的理解和認同，激發更多力量參與共建共享。

“下一步，我們將繼續深化與檢察機關的協作，以法治之力，消弭障礙，守護尊嚴，讓更多殘疾人在法治陽光下共享美好生活。”廖藝萍說。

來源：法治日報