五權分立鬆動？藍青壯派挺廢監

藍五權分立鬆動？青壯派24人連署挺廢監院。圖爲民衆黨立委13日在議場門口舉行記者會，表示將提案廢除監察院。（本報資料照片）

國父孫中山當初設計五權分立，是希望透過監察制度監督公務員、彈劾官員，以防行政濫權，這也是國民黨長期堅持的主張。民衆黨14日提出「廢除監察院」修憲案，獲得24名青壯派國民黨立委連署，引發外界關注是否代表國民黨內部態度出現鬆動。多數藍委認爲，監察院早已淪爲政府工具，失去原有監督功能，國家體制有必要「與時俱進」。國民黨則迴應，尊重立院討論及後續決議。

國民黨立院黨團總召傅崐萁早在去年即曾提出廢除監察院。不過時任國民黨文傳會主委李彥秀當時表示，五權分立是國民黨長期堅持的理念，如何落實監察院應有的功能，是社會的期待。日前藍委翁曉玲也說，真正問題是否出在監委本身，現在中央政府很多機關當時設計的初衷、權責並無太大疏漏。

然而經歷一年朝野惡鬥，部分青壯派藍委認爲，五權架構所處的歷史時空背景已經改變，是否仍需堅守既有制度，值得重新思考。

外界關注是否要廢兩院，逐步走向三權分立？參與連署的國民黨立委林沛祥指出，監察院的存在早已背離原始設計，多年來幾乎未曾辦理重大弊案。況且立法院本就具備監督權責，若真要走向西方式民主體制，監察院應併入立法院，考試院則併入行政院，這纔是國會改革的方向。

也參與連署的國民黨立委吳宗憲則表示，孫中山當年設計五權憲法有其歷史脈絡與制度價值，當時監察院屬於民意機關，並非由總統指派，與今日監委幾乎清一色綠營的情況大不相同。他認爲，中華民國的五權體制實施已逾百年，整體憲政架構應隨社會變遷進行調整，方能迴應當代需求。

吳宗憲提到，民進黨過去主張三權分立與內閣制，但執政後卻毫無改革意願，反而緊握五權不放，如今更發動大罷免，意圖奪回立法院，掌控最後一權。當今世界多數民主國家採行內閣制，能夠穩定運作的總統制僅剩美國，關鍵在於美國設有國務院等機制，足以制衡總統權力。

吳宗憲說，反觀臺灣，制度運作已被外界形容爲「超級總統制」，缺乏有效制衡，形同「民主外觀、獨裁內核」。

對此，民進黨立院總召柯建銘14日表示，民衆黨連提案的前提都沒有，他強調「國民黨不敢修憲的」，要看國民黨敢不敢提案再來講。