我見我思－面對川普的半導體賭局 臺灣的挑戰或機會？

美國總統川普。圖／美聯社

鑑於川普總統多次提及臺灣的半導體關稅，加上外媒傳言臺積電將資金或技術入股英特爾晶圓廠等，開春第一個月，臺灣就迎來國內政經的不平靜，總統府也罕見召開國安敞廳談話，提出政府具體應對方向。

其實不難剖析川普針對臺灣半導體產業放話的目的，除了國家安全目的之外，更多是降低美臺鉅額美元貿易逆差、美國產業升級、製造業迴流、以及增加就業問題。換言之，提升半導體晶片關稅或投資英特爾等消息是否屬實，必須思考的是，這樣政策作爲是否有辦法達到上述目的；此外，也要思考美國會有什麼工具來強迫、利誘臺灣企業配合這些目的。

平心而論，實務上美國要對晶片課徵關稅難度很大，對自己國內影響更是立即且巨大的。美國由於缺乏完整半導體產業及電子代工，進口多是終端完成品，而臺灣很少將晶片直接輸往美國封裝，甚至也不是把封裝好的晶片送去美國做產品組裝，反而最多的是已組裝好的電腦產品。

倘若川普對晶片課徵關稅，而不是終端產品，則對美國本土的組裝廠或封測廠相當不利，傷害的恐怕是美光這類企業；若川普瞄準的是各類含有晶片的終端產品，這範圍太廣，美國除了必須明確指出哪些產品要被課徵關稅，還要思考產品的獨特性。例如Nvidia、Apple的晶片短期內不可能離開臺積電，他們的終端產品可能因關稅巨幅提高被迫移往其他國家組裝，甚至只能將關稅自行吸收或移轉到消費者。如此一來川普的目的不但完全不見成效、而且帶來負面效應。

另一方面，臺積電入資英特爾晶圓廠幾乎是令人難以想像。英特爾在去年第三季已傳出將製造部門分拆的消息，臺積電總裁魏哲家業已在當時表態完全沒有意願接手，可見這樣的合作無法創造1＋1＞2的利基，甚至會引起反壟斷法律疑慮，這也意味着，無論是資金挹注或是技術入股，都不是臺積電會考量的，即便英特爾用很優惠條件期盼能入贅，這些晶圓廠要導入臺積電的管理文化、設備、製程技術等，恐是五年以上大工程，這點從亞利桑那廠的營運規劃可以看到端倪。

目前新聞傳出的各種可能劇本、其實對美國都會產生嚴重且長遠的傷害；不僅美國許多智庫學者提出相同的疑慮，國內半導體業者也多難以置信。川普政府其實需謹慎思考、如何以互惠雙羸的有效方式，強化美臺半導體產業供應鍵纔是正道。

川普這樣無序錯亂、猶豫不定的時空下、其實也正是臺灣的機會。

我政府和企業應當緊密合作，從數據上、實務上、發展策略上，不厭其煩且主動積極地告訴川普政府必須考量利與弊，晶片問題很現實地只有「臺灣強，則美國強」這樣的選項。

此外，政府應彙整企業投資狀況，仿照日本提供美國一份投資大禮包，強調臺灣是協助美國產業升級的最佳夥伴，這樣的安排能讓川普有「帶回就業和經濟成長」的政績可宣傳。當然，也要表達我們對美政府的期待，如臺美貿易協定、避免雙重課稅等。

其次，關於貿易順差，若仔細推敲美國前貿易代表萊特海澤的言論，「川普並非不接受順差，而是希冀合理且公平的貿易，還有未來實現平衡的方法」。臺灣對美國的順差問題，配合全球半導體供應鍵的建構、及美國半導體產業的再啓，其實是有相當合理的討論和詮釋空間。

最後，鑑於川普將晶片與國家安全掛鉤，臺灣應適度增加國防相關預算，並且強化供應鏈安全合作，讓美方理解「臺灣的安全即美國的安全」，更重要的是臺灣願意爲自身的安全負起更大責任。