我國草原生態保護取得歷史性進展

我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。目前，我國草原生態保護狀況如何？將繼續開展哪些保護工作？

4月22日，在國家林業和草原局召開的發佈會上，國家林草局草原管理司司長李擁軍表示，2018年黨和國家機構改革以來，國家林草局制定了一系列強化林草融合發展的重要舉措，積極構建草原監測、保護、修復、執法、草業、支撐等六大體系，草原治理體系和治理能力得到大幅提升，草原工作取得歷史性進展和標誌性成果。

“十四五”以來年均修復草原超4600萬畝

據介紹，近年來，我國草原增綠擴綠取得顯著成效，草原資源監管效能全面提升，草原科學利用水平不斷提高。國家林草局以組織實施“雙重”“三北”等工程爲抓手，持續推進草原修復治理。

“十四五”以來，中央財政支持草原保護修復總投資達1100億元，年均修復草原超4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超1億畝，草原鮮草總產量超5.5億噸。

在草原執法監管方面，相關部門聯合開展“綠盾”“護綠”等專項行動，打擊毀草開墾、非法佔用草原等違法行爲，充分利用衛星遙感等技術手段，開展草原變化圖斑判讀與覈查處置，提高主動發現破壞草原違法行爲的能力。2018年以來，各地累計立案查處破壞草原案件近5萬起。

“儘管全國草原生態狀況已走出低谷，實現了由本世紀初的‘整體惡化’到當前‘整體改善’的歷史性轉變，但由於我國草原主要分佈在乾旱半乾旱和高寒高海拔地區，自然條件惡劣，修復治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護修復工作形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅。”李擁軍說。

今年，國家林草局將編制草原保護髮展中長期規劃，科學謀劃“十五五”草原保護髮展目標舉措和重大項目；依託“三北”“雙重”等工程項目，持續加強草原生態修復，繼續打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，重點推進聯防聯治區域項目、331國道萬里阻沙帶項目和央企實施渾善達克沙地南緣綜合治理項目。

新建近60萬畝草種繁育基地

草種是國土綠化和草牧業高質量發展的重要基礎。國家林草局林場種苗司二級巡視員趙兵介紹，國家林草局加強草種質資源調查保存利用，啓動了第一次全國林草種質資源普查，目前全國已有內蒙古、山西等18個省區啓動了草種質資源普查；佈局建設“1箇中心庫+20個資源圃”的草種質資源保存體系，1箇中心庫即國家林草設施保存庫（內蒙古分庫）已經開始試運行，20個國家草種質資源圃已經佈局；組織編制了30個主要草種質資源鑑定評價指標，爲育種創新奠定了堅實基礎。

此外，我國不斷加強基地建設，提升草種供給能力。截至2024年年底，我國已新建近60萬畝草種繁育基地，年產優良鄉土草種近2.5萬噸，有力地支撐了“三北”等重點生態工程的草種需求。

國家林草局科技司二級巡視員佟金權介紹，爲破解我國生態草種優良品種少的“卡脖子”問題，2022年，國家林草局部署實施了“草種優良品種選育”揭榜掛帥項目，選育出15個國家級審定品種，單播建植當年植被覆蓋度超60%，提高草地生產力80%以上，廣泛應用於內蒙古、吉林、甘肅、新疆等地退化草原、沙化草原、重度鹽鹼化草地修復，實現草原生態、生產、生活多重功能協同提升。

“當前，我國草種業正處在起步階段，各類草種對外依存度仍較高，特別是生態修復急需的優良鄉土草種依然供應不足。”趙兵表示，下一步，將把加強優良鄉土草種選育和提升草種生產供給能力作爲主要目標，着力解決草種“卡脖子”問題，力爭到2030年生態修復用草種和飼草草種國產自給率達到75%。

創新草原保護利用新模式

李擁軍介紹，在草原科學利用方面，各地以實施草原生態保護補助獎勵政策爲契機，通過加大人工種草力度、落實禁牧和草畜平衡制度等措施，加快轉變傳統草原畜牧業生產方式，促進草原休養生息，有效緩解了天然草原放牧壓力，促進了草原生態的恢復。同時，草原旅遊、生態康養等綠色產業蓬勃發展，有力促進了農牧民增收。

此外，國家林草局主動服務國家能源安全、國防建設和經濟社會發展大局，出臺“林草要素保障八條”政策，優化重大項目、保供煤礦使用草原審覈審批流程，切實強化草原要素對經濟社會高質量發展的支撐保障能力。

2023年，國家林草局與內蒙古、西藏、青海共同推進草原保護髮展綜合改革試驗區建設，以點帶面解決制約草原保護髮展的制度機制問題，目前已取得31項初步成果。同時，積極創新草原保護利用新模式，發揮新型經營主體作用，挖掘草原生態旅遊、自然教育、草原特色生態產業發展等方面利用潛力，開展39處國家草原公園和18處國有草場試點建設，與國家文物局聯合公佈12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉化爲金山銀山的實現途徑。

（本報記者 姚亞奇）

（光明日報）