旺報社評》陸招商思維轉變 臺商應與時俱進

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過去數十年，大陸不斷透過招商引資來提供必要資金與技術，如今大陸產業技術已達到一定水平、供應鏈愈來愈自主化，經濟量體也飛快成長，招商引資腳步並未放慢，依舊是各地方政府的重點工作項目，背後有其邏輯。

地方政府 引資須轉型

無論從學理或實務來看，招商引資都可以帶動地方繁榮發展，也能發揮「鮎魚效應」，透過競爭提升本地企業管理能力、優化產品品質、減少國內產業壟斷，讓市場運作更有效率。更重要的是，招商引資本身就是一種政治資本，實力強的可以換得中央更多關愛眼神，也能爭取到更多政策資源，各地方政府當然力求表現。

不過，隨着全球地緣政治形勢演變，加上大陸經濟進入高質量發展的轉型關鍵期，招商引資做法也慢慢改變。特別是近期北京頻頻釋放訊號，要求地方規範招商引資行爲，嚴禁違規出臺稅收優惠政策，就是一個明顯訊號。

這也預告，過去大陸地方政府利用租稅減免、土地優惠與財政補貼等政策手段吸引外資，將走入歷史，繼之而起的是以優化營商環境、強化法治保障、技術賦能爲核心的服務模式。湖南株洲高新區，就是一個成功的案例。

當地政府爲吸引企業進駐並解決進駐過程中可能遇到的問題，不僅成立專案服務局，也提供全流程的「保母式服務」，將政府管理者角色定位爲服務者，將近兩年來，已吸引90幾個計劃項目入駐，引資金額近300億人民幣，履約率達百分之百。更令人興奮的是，高達四成以上進駐企業繼續投資擴大產能。

近年大陸外人直接投資金額明顯衰退，大陸商務部統計，2025年大陸實際使用外資金額7477億人民幣，整體規模創2014年以來的12年新低，年減9.5％，雖較2024年衰退27.1％收斂，但已連續三年呈現衰退，湖南株洲高新區招商引資的表現格外不容易。

值得注意的是，這種由拚政策拚補貼政策，轉化爲拚服務品質提升，正是大陸政策思維的轉變。政府與企業不再單純只是上對下關係，而更像是夥伴關係。過去在政策驅動模式下，大陸政府扮演全能指導者角色，預設哪些產業該補貼、哪些項目該扶持。在市場經濟遊戲規則下，市場瞬息萬變，政府決策往往跟不上，國家指導效率不但大打折扣，甚至貽誤商機。

政企夥伴 株洲獲好評

當政府與企業變成夥伴關係後，政府不再替企業做決策，而轉型爲基礎設施及服務提供者，如供電穩定、物流優化、法規調適等，其好處至少有二。一方面，少了政府指導或干預的不確定性，市場價格機制更能準確引導資源流向最有效率的企業，而非流向關係好或會寫補貼申請書的企業，從根本上提升總要素生產率，這是經濟增長最重要的元素。

另一方面，政企之間的對立感會減弱，協作感則會增強。面對地緣政治風險，或經濟波動加劇，良好的政企夥伴關係能形成緩衝墊。政府能及時感知企業的生存壓力，透過服務手段精準紓困，而非採取粗放干預的行政手段。

對於爲數衆多的臺商來說，官民的互信與夥伴關係，可能是深耕大陸市場最重要的隱形資產。背後的邏輯不難理解，因爲臺商不怕競爭，怕的是政策厚此薄比，將補貼資源集中於陸企，甚至爲陸企量身打造遊戲規則。站在大陸地方政府招商引資的角度，未來若能深化政企互信與夥伴關係，相信更有利吸引臺商赴陸投資，爲大陸經濟貢獻一份心力。

反過來站在臺商角度，面對大陸招商引資思維的轉變，經營現代化的步伐也應加緊跟上。不能再只想靠土地利差、廉價勞動力與稅收返還舊模式謀利，必須思考如何從單純投資身分轉變爲供應鏈夥伴。