旺報社評》警惕俄烏戰爭的外溢風險

社評

美國總統川普日前在白宮與德國總理梅爾茨會談，將俄烏戰爭比喻爲「兩個孩子在打架」，表示「有時讓他們先打一會兒再拉開反而更好」，擺明放棄介入調停，與他過去宣稱「上任24小時內就能解決」的自信大相逕庭。

俄烏持久戰 未必有利俄軍

他與俄羅斯總統普丁通話後僅提醒烏克蘭，莫斯科將對「蛛網」行動採取報復，顯得事不關己。不久後莫斯科對烏克蘭全境展開大規模無人機與飛彈襲擊，據稱爲開戰以來規模最大，造成多人死傷。美國袖手旁觀，並未如先前承諾增援烏克蘭，甚至未譴責俄羅斯。

無人機大規模投入軍事用途始於俄烏戰場，對戰爭型態產生重大沖擊，烏克蘭發揮得淋漓盡致。6月初烏克蘭的「蛛網」行動打擊範圍遠及北極海、西伯利亞，深入俄羅斯境內4千多公里，對俄羅斯空軍造成數十億美元的損失。莫斯科不堪受辱，立即展開報復，戰場從烏東前線擴及全境，莫斯科壓力驟增，原本的持久戰與消耗戰未必有利於俄軍，勢必被迫調整戰略。

川普政府暫停對基輔軍事支持，歐洲國家則加大支持力度，特別是德國新任總理梅爾茨，比前任蕭茲對俄更強硬。他率先宣佈允許烏克蘭使用遠程武器攻擊俄羅斯軍事目標，並協助烏克蘭生產遠程攻擊武器系統，還增加約50億歐元的軍事援助，涵蓋防空系統、彈藥補給、戰場維修支援及通信基礎設施等項目，並願意分擔烏克蘭使用星鏈衛星網路的費用，以維持戰場通訊穩定。

梅爾茨並大力推動德國國防建設，首先推動修憲，放寬「債務剎車」規定，允許政府在國防、民防、情報及資安等領域增加舉債，預估2025年德國舉債超過440億歐元，並設立5000億歐元特別基金，用於國防及基礎設施投資。

梅爾茨計劃將德國國防支出提升至GDP的5％，其中3.5％用於軍事建設，1.5％用於國防相關基礎設施建設，規劃2031年打造德國「歐洲最強常規軍」，屆時軍隊將從18.2萬人增加到20萬人，甚至可能達24萬人。原本受到二戰戰敗國的限制，現在因爲俄烏戰爭的持續與美國的收縮，德國開始進行二戰後最大的軍事現代化投資，將爲歐洲地緣政治投入新的變數。

川習要和平 我宜趨吉避凶

除了德國外，波蘭是最早實踐國防預算佔GDP超過2％的歐盟國家，也是北約內按GDP比例軍事支出最高的國家之一。在俄烏戰爭刺激下，波蘭大幅增加軍備，積極提升軍事實力。波蘭2024年國防預算達GDP的4.1％，2025年可望提升到將近5％。在軍隊規模上，波蘭陸軍兵力在2024年已擴充至約23.5萬人，未來3年計劃增至30萬人，在北約中僅次於美國和土耳其。波蘭已成爲歐洲不容小覷的軍事強權。右翼民族主義新任總統納夫羅茨基，支持烏克蘭的態度較爲謹慎，而且反對烏克蘭加入北約，但對波蘭壯大國防路線維持不變。

歐洲國家的積極介入將讓俄烏戰事更加複雜，加上基輔戰術靈活，時間未必對莫斯科有利，看來莫斯科可能錯失一次和談的良機。法國總統馬克宏最近在新加坡香格里拉對話警告北韓，對俄國的支持將牽動北約對印太地區的反應。

川普和習近平都希望和平，無意打代理人戰爭，但現有兩場戰爭造成地緣競爭激化，大國互不信任，世界結構性的風險仍舊很高。類似第一次世界大戰前的氛圍，高漲的民族情緒、複雜的同盟體系、區域軍備競賽、地緣政治與經濟緊張，加上軍事科技的創新，小國有可能將大國捲入不情願的戰爭。

面對俄烏戰爭的外溢風險，與美中領導人的謹慎態度，臺灣不可掉以輕心，唯有趨吉避凶纔是上策。