外媒：全球共享繁榮需要發展合作新理念

參考消息網7月2日報道 世界報業辛迪加網站6月30日發表題爲《發展合作新理念》的文章，作者爲國際發展融資專家委員會成員何塞·安東尼奧·阿隆索。文章編譯如下：

全球發展融資體系——包括髮展合作體系——未能跟上近幾十年來世界發生的巨大變化。正因如此，本週在西班牙塞維利亞舉行的聯合國第四次發展籌資問題國際會議的與會者必須對這一體系進行徹底改革。

各國領導人必須認識到，國際接觸遠非零和遊戲，而是可以爲共享繁榮奠定基礎。

要實現這一目標，就需要對發展合作進行深入評估。我們需要建立一個國家間關係新模式，一個由足夠資源支撐的更明確議程，以及在一個以聯合國爲核心的分裂體系內實現更大程度的一致性。

我們需要一種更具包容性和響應性的接觸模式，利用各國的不同能力，推動橫向夥伴關係，並將可持續發展定位爲基於共同責任的協作進程。

第二項當務之急——明確發展議程——要求我們區分優先事項。如今，發展合作至少推進了其他三個議程：提供全球公共產品、人道主義行動以及促進共同利益。

雖然這些議程相互關聯，但每個議程都有其自身內在邏輯。如果要取得進展，就必須理解每個議程的獨特性。此外，爲擴大的議程提供資金將需要新資源，而不僅僅是對現有資源重新分類。這意味着要超越政府開發援助，將更廣泛的公共資金引導到可持續發展上。

此外，發展合作體系在運作領域變得更加複雜和分散，目前包括60多個官方雙邊機構、200多個多邊機構和基金、大約500家開發銀行以及大量非政府組織網絡和基金會。在這樣一個龐雜的領域取得進展需要在三個方面採取行動。

首先，必須更加紮根本地——例如通過建立國家平臺，讓外部合作伙伴在當地政府主導下開展運作。其次，應加強多邊行動，推動更具協調性的跨機構合作計劃。最後，必須支持非洲聯盟、伊比利亞美洲國家總秘書處等區域性機制，因爲它們有助於構建更加本地化、多層次的管理架構。

此外，有必要轉向促進更大一致性和團結性的治理。儘管近年來出現了一些支持發展行爲體之間對話的平臺，但沒有一個構成合適的治理結構。重點不是要摧毀舊框架，而是要更新、簡化和強化現有體系——並確立聯合國作爲其支點。應該通過聯合倡議來促進聯合國發展合作論壇與其他平臺。跨部門項目可以確保不同機構的能力得到有效利用，從而支持聯合國在這一融合過程中發揮領導作用。

雖然不能保證成功，但取得進步是可能的。而這必須從此次聯合國發展籌資問題國際會議開始。（編譯/盧荻）