「外交事務」期刊：美應批評臺領袖暗示臺獨言行

美國專家撰文指出，當臺灣領袖暗示臺獨時，美應公開批評臺獨。圖爲臺總統賴清德今年5月20日會見外賓致詞。(中央社)

「外交事務」(Foreign Affairs)期刊20日刊文指出，美國的臺海戰略大抵圍繞嚇阻中國攻擊臺灣，但嚇阻成功的關鍵要件之一是讓北京放心；該文認爲，美國不支持臺灣獨立的保證，應包括公開批評臺灣領袖暗示臺獨的言行。

該文由史丹福大學研究員梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)與尤德(Brandon Yoder)聯名發表，文中指出，美國正開始失去嚇阻戰略的平衡；川普和拜登政府都鬆懈美方長期「戰略模糊」政策，反之美國一直向北京表明保衛臺灣決心，尤其透過美臺官員直接互動等方式，逐步朝向與臺灣建立正式外交關係。

拜登是首名邀請臺灣外交代表出席其就職典禮的美國總統，還屢次提及美國對臺防衛承諾，更曾表示若臺灣遭攻擊美軍將防衛臺灣。川普1月回任後的首任國安顧問沃茲還沒撤換前，曾主張美國的臺海政策走向「戰略清晰」；美國國務院網站2月移除「不支持臺獨」字眼，遭北京視爲挑釁。

儘管前述行爲看似只是象徵性，但這類外交怠慢卻會讓北京更難維持兩岸朝向統一的假象；美方的挑釁，包括美臺正式外交互動、指涉臺灣爲國家、號召美臺同盟等，可能反而誘使北京侵臺。

因此，該文認爲，華盛頓不支持臺灣獨立的保證，應包括在臺灣領導人發表言論或採取行動暗示相反立場時，予以公開批評。

文中舉例，2003年12月，美國時任總統布希曾和中國大陸總理溫家寶召開共同記者會，公開指責時任臺總統陳水扁，布希說美國反對「中國或臺灣任何片面改變現狀的決定」，並稱陳水扁的言行顯示「他可能有意決定片面改變」臺海現狀。2006年，陳水扁終止國統會運作激怒北京後，布希政府再度表達不滿，拒絕讓陳水扁出訪拉丁美洲期間高調過境美國。美方這類保證，有助讓大陸領袖相信和平統一仍有可能，降低侵臺的可能性。

該文指出，美國應繼續爲臺海和平建立多邊共識，例如4月七大工業集團(G7)峰會和2月慕尼黑安全會議的聯合聲明，都重申兩岸穩定並反對以武力或脅迫等方式威脅臺海和平的單方面行動。華府同時也應明確重申其「一箇中國」政策不變、任何兩岸解決方案都須爲非暴力，且美國不反對在臺灣同意下實現和平統一。

該文說，嚇阻需要平衡；做得太少，北京可能在華府能夠反應前冒險奪島，但做得過頭，大陸領袖可能會認爲武力是統一的唯一途徑。目前川普政府對臺方針在嚴苛交易主義和低調重申對臺支持間擺盪，雖然還有時間確立具整體性的戰略，「但機會之窗正在關閉」。

美國專家撰文指出，當臺灣領袖暗示臺獨時，美應公開批評臺獨。圖爲臺灣軍方今年5月13日在屏東軍演時的實彈演習。(路透)